Решение № 2А-6771/2021 2А-6771/2021~М-2232/2021 М-2232/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-6771/2021

Дело № 2а-6771/2021 (47RS0004-01-2021-003322-78)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.,

при секретаре Фирсовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным акта проверки соблюдения земельного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений, отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании принять решение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в котором просит признать незаконным акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №В-114/4.4-63 и предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от 02.12.2020 №; признать незаконным отказ Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 761 кв.м. для ведения огородничества (сенокошения, выпаса), по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, и утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 761 кв.м. для ведения огородничества (сенокошения, выпаса), по адресу: <адрес>, Агалатовское сельское поселение, д. Вартемяги, <адрес> в кадастровом квартале № и утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1679 кв.м. земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Считает, что на основании Акта на право временного пользования землей, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «Агалатовское сельское поселение», был предоставлен в аренду под огород (сенокошение, выпас) прилегающий земельный участок ориентировочной площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № сроком на 1 года с пролонгацией по согласованию с администрацией.

Указывает, что использует земельный участок по целевому назначению, ежегодно вносила арендную плату за пользование участком, которая принималась арендодателем с 1010 по 2015 гг. С 2015 года по независящим от административного истца причинам прием платежей прекратился. При отсутствии возражений со стороны арендодателя, истец продолжала пользоваться земельным участком, в связи с чем, считает, что арендные отношения не прекращались.

На основании п.п.2, 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ полагает, что имеет право на предоставление земельного участка, находящегося в фактическом пользовании на новый срок для ведения огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым № проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Было установлено превышение фактической площади участка, о чем составлен Акт соблюдения земельного законодательства от 02.12.2020 №В-114/4.4-63, в котором указано на то, что самовольно занятая площадь земельного участка превышает юридическую площадь на 945,42 кв.м., увеличение площади произведено за счет земель, собственность на которые не разграничена.

В адрес административного истца вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 02.12.2020 №П-114/4.4-63 с требованием устранить допущенное нарушение в срок до 28. 04.2021 года.

Считает указанные акт и предписание незаконными, вынесенными без учета фактических обстоятельств использования прилегающего земельного участка на условиях аренды.

28.12.2020 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления арендуемого земельного участка в аренду на новый срок и утверждении схемы расположения земельного участка.

Письмом от 26.01.2021 года №235/4.0-03 было отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что в данной территориальной зоне ТЖ-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) в основных видах разрешенного использования отсутствует вид «ведение огородничества, сенокошение, выпас скота», кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне воздушной линии электропередач. А также большая часть участка находится в санитарно-защитной зон производственных предприятий IV-Vклассов опасности.

Административный истец считает данный отказ незаконным, так как испрашиваемый земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и может быть предоставлен для ведения огородничества исходя из вида разрешенного использования принадлежащего земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Ссылаясь на изложенное ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что в оспариваемом решении ошибочно указано основание отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка - нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне производственных предприятий IV-Vклассов опасности, данное основание имело место при рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1679 кв.м. земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, дом лесника.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Агалатовское сельское поселение» ФИО1 выдан Акт на право временного пользования землей (зарегистрирован в книге записей актов на право временного пользования за №), в котором указано, что пользователю предоставляется в аренду земельный участок площадью 700 кв.м. сроком на один сезон под огород (сенокошение, выпаса) без права возведения любых строений. В данном акте указано на продление договора по согласованию с администрацией.

В соответствии с ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При этом, в силу п.3 указанной нормы, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Акт на право временного пользования землей не содержит сведений об адресе земельного участка, его категории, виде разрешенного использования и координатах характерных точек границ земельного участка, что не позволяет идентифицировать земельный участок как предмет договора.

Данный акт является односторонним предоставлением в пользование земельного участка, не отвечает признакам договора ввиду отсутствия указания на вторую сторону сделки.

Таким образом, доказательства наличия арендных отношений в отношении спорного земельного участка административным истцом не представлено.

Наличие в акте сведений об «арендной плате» является лишь соблюдением принципа земельного законодательства о платности использования земли.

Таким образом, правомерность использования земельного участка подтверждена только в площади 700 кв.м. до 2015 года.

В соответствии с Распоряжением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении ФИО1

По общему правилу ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.

Распоряжение о проведении плановой проверки осуществлено в соответствии с ст.72 Земельного кодекса РФ, пп.20 п.1 ст.14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного органа на осуществление муниципального земельного контроля», Постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной услуги – осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений <адрес>, а также Постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства, по результатам которой выявлено, что общая самовольная площадь проверяемого земельного участка превышает юридическую площадь на 945, 42 кв.м.

Правовые основания для использования земельного участка в указанной площади у административного истца отсутствовали, довод административного истца об игнорировании использования земельного участка на условиях аренды отклоняется судом по вышеуказанным основаниям.

В связи с чем, ФИО2 законно и обоснованно выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства.

Таким образом, Акт проверки соблюдения земельного законодательства составлен уполномоченным органом в рамках его полномочий с соблюдений требований закона.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о назначении административного наказания №-М

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращалась к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 1679 кв.м. с кадастровым №, ориентировочной площадью 762 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

В ответ на данное заявление в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан ответ, полученный ею ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на отказ в заключении соглашения о перераспределении земель на основании п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что дополнительно испрашиваемый земельный участок полностью находится в охранной зоне воздушной линии электропередач 35 кВ Высокая-2, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ филиала ПАО «Ленэнерго» в согласовании местоположения границ участка в охранной зоне воздушной линии отказано.

Также в ответе указано, что большая часть участка находится в санитарно-защитной зоне производственных предприятий IV-V классов опасности. Главой V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что санитарно-защитных зонах не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением, в котором просила предварительно согласовать предоставление в аренду без проведения торгов, земельного участка ориентировочной площадью 762 кв.м. для ведения огородничества, сенокошения, выпаса скота, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале 47:07:0405008, учб/н,, на основании пп.5 п.2 ст.39.6, пп.19 п.2 ст.39.6, пп.32 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В заявлении ссылается на фактическое использование земельного участка, указывает, что ранее земельный участок был предоставлен на условиях временного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «Агалатовское сельское поселение».

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.39.14 Земельного кодекса РФ и состоит из следующих этапов:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При рассмотрении заявления, в ответ на запрос администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрация МО «Агалатовское сельское поселение» сообщила, что в границах образуемого земельного участка площадью 761 кв.м. в кадастровом квартале № расположена линия электропередач. Образуемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в связи с чем, в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок невозможно использовать в целях индивидуального жилищного строительства.

Как следует из выписки из протокола заседания земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.1 п.8 ст.39.15, пп.2 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, так как в данной территориальной зоне ТЖ-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) в основных видах разрешенного использования отсутствует вид «ведение огородничества, сенокошение, выпас скота», кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне воздушной линии электропередач. А также большая часть участка находится в санитарно-защитной зон производственных предприятий IV-Vклассов опасности.

При подаче заявления административный истец не просила утвердить схему расположения земельного участка.

О состоявшемся решении заявителю дан письменный ответ, полученный 28.01.2021 года.

В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является осуществление разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В материалах, сформированных по заявлению ФИО1 о перераспределении земельного участка имеется ответ ПАО «Ленэнерго» по рассмотрению заявления о возможности использования под огород земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> с прилегающей территорией. В ответе указано, что территория вновь образуемого земельного участка попадет в границы охраной зоны ВЛ 35 вВ Вск-2 (15 м по обе стороны от проекции крайних проводов на землю), на которое распространяется действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В связи с чем, ПАО Ленэнерго отказало в согласовании использования под огород территории образуемого земельного участка в границах охранной зоны ВЛ 35 кВ Вск-2.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.105 Земельного кодекса РФ может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

В силу пп.а, б п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1033 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов; проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон")В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне линии электропередач подтверждена схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выкопировкой из публичной кадастровой карты и фрагментом карты градостроительного зонирования.

Кроме того, из вышеуказанных документов следует, что земельный участок, предварительное согласование предоставления которого в аренду просит административный истец, располагается на землях населенных пунктов в зоне ТЖ-1, которая согласно Правил землепользования и застройки является зоной застройки индивидуальными жилыми домами.

В силу п.1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

При этом, в соответствии с п.2 указанной нормы границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Между тем, административный истец просила согласовать предоставление в аренду земельного участка из зоны застройки индивидуальными жилыми домами для ведения огородничества, сенокошения, выпаса скота, тогда как такие виды использования земельного участка не отнесены к видам разрешенного использования земельного участка территориальной зоны ТЖ-1.

Оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является обоснованным и содержит все основания отказа, что соответствует требованиям п.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ. Нарушений процедуры, установленной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при принятии обжалуемого решения не имеется.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с законом, с соблюдением Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает что требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №В-114/4.4-63 и предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №П-114/4.4-63; признании незаконным отказа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 761 кв.м. для ведения огородничества (сенокошения, выпаса), по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, и утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 761 кв.м. для ведения огородничества (сенокошения, выпаса), по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № и утвердить схему расположения земельного участка - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года