Решение № 12-10/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-10/2019

РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года пос. Заокский Тульской области

Судья Заокского районного суда Тульской области Шатверов А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 на постановление начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года, первый заместитель главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, первый заместитель главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года, отменить и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, указав, что при вынесение указанного постановления не принято во внимание, что свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, в то время как тупиковый проезд сформирован и сформирован в сложившейся застройке. В соответствии с ситуационной схемой размещения разворотной площадки для специальной техники по адресу: <...> и данными с публичной кадастровой карты, согласно сложившейся архитектурно-планировочной застройке, протяженность тупикового проезда составляет 189,38 м с возможностью обустройства пожарной площадки в конце проезда 15м xl5 м. Кроме того в обжалуемом постановлении имеется ссылка на санкцию в виде административного штрафа, несмотря на то, что администрация указанным постановлением привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановлением начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года, отменить и производство по делу прекратить.

Начальник отдела – ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районов УНД И ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года составлено надлежащим должностным лицом, указанные в неё нарушения имеют место быть. Ссылка в постановлении на санкцию в виде административного штрафа, является графой в бланке установленного образца.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования по доверенности ФИО3, начальника отдела – главный инспектор Алексинского и Заокского районов Тульской области по пожарному надзору ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании п. 77 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно п. 8.13. Приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 Коап РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, за которое предусмотрено административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5 апреля 2019 года начальником отдела – ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районов УНД И ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 27 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что на 5 апреля 2019 года, тупиковый проезд по адресу: <...> около дома 29 не оборудован площадкой для разворота пожарной техники 15*15 м, основание СП 4.13130.2013 Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п. 8.13. Территория населенных пунктов деревня Татарские Хутора и деревня Никольское, не очищена в пределах противопожарных расстояний между объектами от сухой растительности, основание п. 77 правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства от 25 апреля 2012 года № 390.

Первый заместитель главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 в объяснениях по содержанию протокола об административном правонарушении № 27 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, указала, что будут приниматься меры к понуждению собственников земельных участков проводить перераспределение с целью выделения места для обустройства разворотной площадки. Для уборки сухой травянистой растительности будет организован субботник.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, подписан им, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для рассмотрения дела по существу. Нарушений, влекущих недопустимость данного протокола как доказательства, не установлено. Каких-либо замечаний к протоколу на момент его составления у заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 не имелось, она была ознакомлена с протоколом, о чем свидетельствуют её подписи в соответствующих графах протокола.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года вынесенным начальником ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2, первый заместитель главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. В постановлении в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность указано раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

Постановление об административном правонарушении составлено надлежащим уполномоченным, в нем содержатся все необходимые данные для рассмотрения дела по существу. Нарушений, влекущих недопустимость данного постановления как доказательства, не установлено. Первый заместитель главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 получила копию постановления 8 апреля 2019 года, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе постановления.

Согласно положениям ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюден.

Довод жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования, не опровергают установленных ими обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

При назначении административного наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено по административному правонарушению в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление м начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 26 от 8 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Заокский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.С. Шатверов