Решение № 12-101/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-101/2021

И.о. мирового судьи с/у № 43 - Дело № 12-101/2021

мировой судья с/у № 148 (УИД MS0043-01-2020-002661-45)

Селезнева Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года город Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Гарбуз Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-101/2021 по жалобе ФИО1 на постановление от 17 августа 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Лесстрой-Ангара» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе от 17 августа 2020 года ФИО1 как должностное лицо – ликвидатор ООО «Лесстрой-Ангара» – признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции закона от 03.07.2016), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Кежемский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление от 17 августа 2020 года. Отдельным ходатайством просила восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь, что копию постановления получила только после того, как обратилась в службу судебных приставов.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает на то, что надлежащим образом не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ввиду того, что вся корреспонденция направлялась ей по адресу: <адрес>, пгт. Кировский, <адрес>, тогда как в действительности она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по <адрес>, в пгт. <адрес>. О том, что в отношении неё вынесено постановление о назначении штрафа, она узнала при вручении постановления о возбуждении исполнительного производства и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Полагает, что ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, должна нести ФИО4, с которой ею (ФИО1) как ликвидатором ООО «Лесстрой-Ангара» был заключён договор оказания услуг по предоставлению налоговой и иной отчётности; более того, с 26.10.2020 она не является ликвидатором ООО «Лесстрой-Ангара».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 участия не принимала. Извещение, направленное ей по месту нахождения юридического лица ООО «Лесстрой-Ангара», и по адресу регистрации, указанному в жалобе, совпадающему с отметкой в копии паспорта /<адрес>, <адрес>/, не получила, о чём в дело приобщена распечатка с интернет-сайта АО «Почта России».

Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении – ГУ Управление ПФР в г. Канске Красноярского края, в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом – судебным извещением, направленным заказной корреспонденцией. Представили до начала заседания возражения на жалобу, в которых ссылаются на то, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела в случае, когда из указанного им адреса места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Кроме этого, полагает, что согласно методическим рекомендациям по организации работы территориальных органов ПФР по применению ст. 15.33.2 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо ПФР использует в качестве документов, устанавливающих подлежащее привлечению к административной ответственности должностное лицо, документы, имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР. В программном комплексе АИС ПФР-2 содержатся сведения об адресе проживания ФИО1: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которыми государственный орган – ГУ УПФР в Богучанском районе руководствовалось при составлении протокола об административном правонарушении.

Судья, изучив жалобу, поступившие письменные возражения, исследовав материалы дела и проведя их сопоставительный анализ, полагает возможным срок на подачу жалобы восстановить, оценивая причины, в силу которых он пропущен, как уважительные, а жалобу находит подлежащей удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ, основанием для привлечения к ответственности по данной статье закона является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из содержания вынесенного мировым судьёй постановления по делу об административном правонарушении от 17.08.2020 следует, что ФИО1 как должностное лицо привлечена к административной ответственности за непредставление в срок до 01 марта 2020 года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, то есть правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Устанавливая вину вышеуказанного должностного лица в совершении правонарушения и признавая её доказанной, мировой судья сослался на совокупность достоверных доказательств, полагая их допустимыми и относимыми, а именно: протокол об административном правонарушении № 176 от 02.07.2020, выписку из ЕГРЮЛ от 07.07.2020 в отношении ООО «Лесстрой-Ангара», сведения о доставке отчёта ООО «Лесстрой-Ангара» в УПФР в Богучанском районе 16.03.2020.

Доводы привлекаемого к ответственности должностного лица о том, что между нею и ФИО4 был заключён договор на оказание услуг по предоставлению отчётности в налоговые органы и другие фонды, не могут быть положены в основу настоящего решения и оставляются судьёй без внимания, ввиду того, что обязанность по предоставлению отчётности в органы Пенсионного фонда Российской Федерации была до 01.03.2020 возложена на ФИО1 как на ликвидатора ООО «Лесстрой-Ангара»; более того, копия соответствующего договора к жалобе заявителем не приложена.

Вместе с тем, заслуживают внимания изложенные в жалобе доводы ФИО1, в которых она ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, на судебное заседание ФИО1 как должностному лицу направлялось извещение не по месту нахождения юридического лица ООО «Лесстрой-Ангара», ликвидатором которого она назначена /<адрес>/, и не по адресу, где ФИО1 зарегистрирована согласно имеющейся отметки в паспорте /<адрес>, <адрес>, <адрес>/, а по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В письменных возражениях на жалобу представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, поясняет о наличии адреса места жительства ФИО1 – <адрес>, <адрес>, <адрес>, – в программном комплексе АИС ПФР-2. В то же время, неясным остаётся, на основании какого документа названный адрес места проживания привлекаемого лица внесён в данную программу. Более того, заявитель приложила к жалобе копию своего паспорта, из которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 5). При таких обстоятельствах судья не может признать её извещение о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим.

Принимая во внимание допущенные при извещении привлекаемого к административной ответственности лица процедурные нарушения, судья, учитывая положения п. 4) ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагал бы необходимым отменить вынесенное в отношении вышеуказанного должностного лица постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение. В то же время в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год. В указанной связи судья приходит к выводам о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление от 17 августа 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление от 17 августа 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Лесстрой-Ангара» ФИО1 удовлетворить.

Постановление от 17 августа 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 43 – мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Лесстрой-Ангара» ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Г.С. Гарбуз