Постановление № 5-31/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-31/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года <адрес> Республики Татарстан Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П.,

при секретаре Биктимировой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица <данные изъяты>, ИНН/КПП №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 423520, <адрес>, фактический адрес структурного подразделения: 423520, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений магазина, а именно: при осуществлении плановой выездной проверки деятельности <данные изъяты>», осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) А.Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №-п/в ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. обнаружено, что в стерилизованной <данные изъяты><данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>:

- отсутствует автономная система вентиляции,

- не выделены «чистая» и «грязные» зоны с соблюдением поточности,

- нарушена поточность приема использованных инструментов и выдача чистых инструментов, прием использованных инфицированных и выдача условно стерильных, чистых инструментов осуществляется через одно окно.

Выявленные нарушения могут вызвать угрозу причинения вреда здоровью или жизни (возможно распространение внутрибольничных инфекций среди пациентов).

Указанное является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11, ДД.ММ.ГГГГ главы V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, <адрес>х Н.Р.М. просил привлечь <данные изъяты> к административной ответственности и приостановить деятельность для устранения выявленных фактов нарушения требований СанПиН.

Представители <данные изъяты>» У.Д.П. и З.Ф.Г. вину в совершении административного правонарушения признали. При этом У.Д.П. суду пояснила, что в настоящее время стерилизация инструментов производится в терапевтических кабинетах <данные изъяты>», а стерилизация медицинского оборудования для хирургического кабинета проводится силами центрального стерилизационного отделения, расположенного на территории <данные изъяты> с соблюдением норм и требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 приведенного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (статья 24 вышеуказанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58 (ред. от 10.06.2016) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Пунктом 8.3.11 главы V указанных требований СанПиН установлено, что при наличии в стоматологической медицинской организации более трех стоматологических кресел предстерилизационную очистку и стерилизацию проводят в специально выделенных помещениях - стерилизационных (автоклавных) с выделением "чистых" и "грязных" зон и соблюдением поточности.

В остальных случаях предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинского назначения допускается проводить в кабинетах, для чего в них должно быть установлено необходимое оборудование.

Предстерилизационную очистку изделий осуществляют после дезинфекции или при совмещении с дезинфекцией в одном процессе (в зависимости от применяемого средства): ручным или механизированным (в соответствии с инструкцией по эксплуатации, прилагаемой к конкретному оборудованию) способом.

Пунктом 5.11 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что автономные системы вентиляции должны предусматриваться для следующих помещений: операционных с предоперационными, стерилизационных, рентгенокабинетов (отдельных), производственных помещений зуботехнических лабораторий, санузлов ().

Вина юридического лица <данные изъяты>» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2017г.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены нарушения ст.11, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.11, 8.3.11 главы V СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Основанием проведения проверки явилось распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица за №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществляя регулирование деятельности юридических лиц, законодатель предусмотрел в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ условия признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения: наличие обязанности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, наличие возможности для ее исполнения, непринятие юридическим лицом всех мер, находящихся в сфере его контроля, для исполнения обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что <данные изъяты> предприняло исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного нахожу доказанным, что в действиях юридического лица <данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Вышеуказанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, <данные изъяты>» подлежит административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц- наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском районах установлен временный запрет деятельности на срок 5 суток в стерилизационной стоматологической поликлиники <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что <данные изъяты>» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, т.к. применения к нему такой меры ответственности, является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Кроме того, данный вид наказания предотвратит возможность возникновения и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты><данные изъяты>, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, сроком 30 (тридцать) суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Республики Татарстан.

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> РТ об исполнении наказания уведомить суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>