Решение № 7-408/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 7-408/2021

Судья Местеховская Е.В. Дело № 7-408/2021


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 29 сентября 2021 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Региональные электрические сети» Смирновой Е.О. на решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 07 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ, в отношении Акционерного общества «Региональные электрические сети»,

установил:

постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее АО «РЭС» или Общество) привлечено к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 года №99-ОЗ (далее Закон Новосибирской области об административных правонарушениях), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «РЭС» Смирнова Е.О. обжаловала его в суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 07 июля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Защитником АО «РЭС» подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что вина АО «РЭС» в совершении указанного правонарушения отсутствует. По мнению защитника, предусмотренные Правилами благоустройства требования об уборке территории города Новосибирска противоречат Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229.

Исходя из пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, считает, что трансформаторная подстанция не является объектом общественного пользования, в отношении нее установлена охранная зона, в связи с чем, отсутствует необходимость ежедневной очистки отмостки и прохода к зданию трансформаторной подстанции.

Также, по мнению заявителя, имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Просит отменить принятые по делу акты, производство прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

С учетом изложенного, судья при рассмотрении настоящего дела руководствуется нормами КоАП РФ.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

Пунктом 1 раздела 2 Приложения к Правилам благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469 (далее Правила благоустройства города), предусмотрено, что мероприятия по уборке территории вручную, в том числе очистка территории от снега наносного происхождения, производится ежедневно до 8.00 часов, а также в патрульном режиме в дневное время суток.

Пунктом 11 раздела 8 Приложения к Правилам благоустройства города, предусмотрено, что очистка фасадов, дверей, иных элементов здания, сооружения от снежных навесов и наледи, удаление сосулек с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий, очистка от снега желобов на скатных крышах с ограждением опасных зон сигнальными лентами, производится немедленно с момента образования.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 31 минуту при визуальном осмотре по адресу: <адрес> (ориентир) в городе Новосибирске, установлено, что АО «РЭС» в нарушение указанных требований Правил благоустройства не приняло мер для проведения мероприятий по уборке территории от снега, очистки крыши здания трансформаторной подстанции от снежных навесов.Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «РЭС» к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств дана надлежащая оценка, и установлены предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1.3 Правил благоустройства к лицам, ответственным за благоустройство территории города Новосибирска, относятся, в том числе юридические лица: являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; осуществляющие деятельность по благоустройству территории, выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Материалы дела позволили административному органу и судье районного суда обоснованно прийти к выводам, что АО «РЭС», являясь лицом, ответственным за соблюдения Правил благоустройства на данном участке, где были допущены нарушения, имея возможность для их соблюдения, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, в связи с чем правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.

Судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка доводам заявителя относительно периодичности проверок охранных зон объектов электросетевого хозяйства, со ссылкой на пункт 2.2.10 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденным Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229. Как верно отмечено судьей, положения Правил благоустройства города Новосибирска не противоречат положениям технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Помимо изложенного, Правила благоустройства города Новосибирска, предусматривая выполнение необходимых мероприятий по благоустройству, не содержат исключений и особых условий в отношении какого-либо перечня объектов.

Приведенные в оспариваемом решении выводы судьи районного суда основаны на предоставленных материалах и являются мотивированными. Оснований для иной правовой оценки не имеется.

Постановление административного органа соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на указанное постановление рассмотрена в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, с вынесением решения с соблюдением положений статьи 30.7 данного Кодекса.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено с соблюдением требований закона.

Вопреки доводам жалобы, правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

По существу доводы жалобы, повторяют доводы, приводимые в судебном заседании суда первой инстанции, которые были проанализированы в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, имеющимися доказательствами и обоснованно отклонены по убедительным мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

решение судьи Дзержинского районного суда города Новосибирска от 07 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ, в отношении Акционерного общества «Региональные электрические сети», оставить без изменения, жалобу защитника Смирновой Е.О. — без удовлетворения.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда