Решение № 12-19/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Майский, КБР 03 июля 2018 года

Судья Майского районного суда КБР Скрипник А.В., рассмотрев жалобу Богомолова Д.В. на постановление госинспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР МТУ Ространснадзора по СКФО ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением госинспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ФИО1, как индивидуальный предприниматель, ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку груза на автомашине <данные изъяты>, относящейся к категории N3, на которой был установлен аналоговый тахограф, что является нарушением положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.12 г. № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы", Приложения 1 п. 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утв. Приказом Минтранса РФ от 13.02.13 г. № 36; ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит постановление отменить ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения и производство по делу прекратить, поскольку не ясно какая же именно норма Правил пользования тахографами им нарушена; автомашина, которой он управлял, оснащена надлежащим тахографом.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на автомашине <данные изъяты> перевозил груз. Автомашина относится к категории N3, заводом – изготовителем оснащена аналоговым тахографом, который встроен в панель приборов и нераздельно совмещен с такими приборами как спидометр и одометр. Установить электронный (цифровой) тахограф на эту автомашину невозможно, так как невозможно демонтировать аналоговый тахограф без внесения изменений в конструкцию транспортного средства, что само по себе запрещено, а одновременная установка тахографов двух видов запрещена. Кроме того, требование об оснащении электронными тахографами обязательно для автомашин находящихся в эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене.

Часть. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом,

В соответствие со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.12 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с ФСБ РФ и МВД РФ. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.

Приказом Минтранса РФ от 13.02.13 г. № 36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно Приложения № 2 к указанным Требованиям, тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Приказом ФИО2 от 21.08.13 г. № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, который применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании.

Согласно п. 3 указанного Порядка, оснащение тахографами транспортных средств категорий N3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до ДД.ММ.ГГГГ, что обеспечивается владельцем транспортного средства.

Как установлено при рассмотрении жалобы, указанная автомашина «<данные изъяты> оснащена штатным аналоговым тахографом, который встроен в панель приборов единым блоком со спидометром и одометром.

Согласно Приложению № 3 к вышеуказанному приказу Минтранса № 36, на транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение № 1 к приказу - с программно-аппаратным шифровальным средством - блок СКЗИ) с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, которым транспортные средства ранее оснащались в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.09 г. № 720).

Пунктом 8 (1) указанного Технического регламента было предусмотрено, что транспортные средства категории N3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами. Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г.

Указанный технический регламент утратил силу в связи с введением в действие с 01.01.15 г. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.11 № 877).

Согласно п. 14. данного Технического регламента, конструкция транспортных средств категорий N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения тахографами - штатные места установки, крепления, энергопитания.

Согласно п. 7.4 и п. 7.18 Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации Правилам дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 г. № 1090) к перечню неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, отнесены не работающие предусмотренные конструкцией транспортного средства спидометр и тахограф, а также, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством РФ.

С учетом изложенного, демонтаж самого по себе имеющегося аналогового тахографа на автомашине <данные изъяты> как предусмотренного конструкцией транспортного средства, невозможен и недопустим, при том, что это повлечет и удаление такого обязательного прибора как спидометр.

Замена единого блока «тахограф – спидометр - одометр» повлечет внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а согласно п. 75 действующего Технического регламента Таможенного союза, внесение изменений в конструкцию транспортного возможно только при проведении предварительной технической экспертизы на предмет возможности внесения изменений, последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. Действующим законодательством для владельцев транспортных средств не предусмотрено каких - либо случаев обязательного внесения изменений в конструкцию транспортного средства.

Как выше указано, запрещается одновременное использование тахографов различных типов (видов), и нет данных о том, что конструкцией указанной автомашины предусмотрена иная, помимо существующей, возможность оснащения тахографами - штатные места установки, крепления, энергопитания.

Таким образом, установка в автомашине <данные изъяты> иного, отличного от уже имеющегося, тахографа невозможна, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует такой обязательный элемент состава административного правонарушения, как вина, ни в умышленной, ни в неосторожной её форме, то есть отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно же ст. 15 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах, и при том, что по делу не доказаны обстоятельства, подлежащие установлению и на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при том, что в данном случае и истек срок давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление госинспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по КБР МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава указанного правонарушения и не доказанности обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник