Решение № 12-34/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-34/2019

№ 12-34/2019


РЕШЕНИЕ

г.Енисейск 27 июня 2019 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.

при секретаре Узуновой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Безымянская основная образовательная школа №» на постановление мирового судьи судебного участка № 23 в г.Енисейске и Енисейском районе от 20 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Безымянская основная общеобразовательная школа №», <данные изъяты>, по ч.13 ст.19.5КоАПРФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 по г.Енисейску и Енисейскому району от 20 марта 2019 года юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Безымянская основная общеобразовательная школа №» (далее МБОУ«Безымянская ООШ №») - признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 90 000 рублей за то, что не были выполнены в установленные сроки законные предписания ОНД по г.Енисейску и Енисейскому району об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица – ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное и необоснованное, указав в обоснование своей жалобы, что в здании установлена автоматическая пожарная сигнализация и находится в рабочем состоянии, ежемесячно проходит технический осмотр и никаких предписаний от контролирующих органов не имеет. Указывает на то, что единственной возможностью установки и работы дублирующего сигнала является наличие сотовой связи на территории д. Безымянка и МБОУ «Безымянская ООШ №» в лице директора школы не имеет технической возможности (по независящим от директора причине), выполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и( или) транслирующий этот сигнал орган, в виду отсутствия на территории <адрес> (удаленный от <адрес>, труднодоступный участок в глуши Сибирской тайги) любого оператора сотовой связи. На его устные запросы ни один оператор официального письма об отсутствии зоны покрытая сотовой связи в <адрес> не предоставил. Также указывает на то, что согласно нормам ч. 7 ст. 83 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в отношении объектов защиты допускается использование любых средств связи и передающего оборудования, различных производителей (в том числе и ранее смонтированных систем передачи извещений о пожаре), исключающих передачу ложных тревожных сообщений и контролирующих исправность систем пожарной сигнализации. В случае пожара в <адрес> возможна только путем звонка по стационарному телефону в пункт подразделения пожарной охраны. Обязуется, что в случае появления любого оператора сотовой связи на территории д.Безямянка МБОУ «Безямянская ООШ №» незамедлительно будет установлен дублирующий сигнал.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие.

Государственный инспектор г.Енисейска, Енисейского и Северо-Енисейского районов по пожарному надзору ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Рассмотрев доводы жалобы законного представителя юридического лица, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2019 года юридическое лицо – МБОУ «Безымянская ООШ №»привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляет деятельность в сфере образования.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проводимой на основании распоряжения главного инспектора г.Енисейска и Енисейского района по пожарному надзору юридическому лицу – МБОУ «Безымянская ООШ №, должностным лицом органа осуществляющего государственный пожарный надзор, выдано предписание: № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу необходимо было устранить выявленное нарушение требований пожарной безопасности.

Предписание было вручено директору МБОУ «Безымянская ООШ №, в установленном законом порядке не обжаловано, срок исполнения не продлялся.

Согласно акта проверки, проводимых органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, юридическим лицом – МБОУ «Безымянская ООШ №, предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Енисейска, Енисейского и Северо-Енисейского районов по пожарному надзору при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГг. юридическим лицом - МБОУ «Безымянская основная общеобразовательная школа №» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> не выполнены в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ требования в области пожарной безопасности, изложенные в п. № предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:- пункт № - в здании школы средства обнаружения пожаров не дублируют сигнал на пульт подразделения пожарной охраны в нарушение ст. 6, ст. 83 п. 7 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанное в предписании нарушение требований пожарной безопасности, а также сроки его устранения не обжаловались.

С письменными мотивированными ходатайствами о продлении срока исполнения предписаний в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Вина юридического лица - МБОУ «Безымянская ООШ №» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается : протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № должностного лица органа осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ.

Всем доказательствам, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей дана надлежащая оценка, они являются достаточными для установления вины Юридического лица МБОУ « в совершении указанного административного правонарушения

Доводы законного представителя юридического лица о том, что были приняты все меры для исполнения предписания, судом не установлено.

В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено право юридического лица на обжалование в случае несогласия с указанными нарушениями требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения. Своим правом на обжалование МБОУ "Безымянская ООШ №" предписания не воспользовалось.

Ссылка в жалобе на то, что юридическое лицо не имеет технической возможности на установку дублирующего сигнала, является несостоятельной.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного МБОУ "Безымянская ООШ №" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что нарушение требований пожарной безопасности в здании школы, в виде отсутствия дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на необходимость устранения которого указано в предписании, - могло повлечь негативные последствия, и привести к недопустимому риску жизнь и здоровье людей на указанном объекте защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере школьного образования. Пожарная безопасность должна обеспечиваться учащимся, персоналу образовательного учреждения в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности. Правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Исследовав материалы, суд приходит к выводу, что юридическое лицо – КГБУЗ «Енисейской РБ» обоснованно привлечено к административной ответственности, вина его в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, судом установлена, мера наказания определена правильно с учетом характера административного правонарушения и фактических обстоятельств дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при ведении административного производства и рассмотрении дела мировым судьей, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи об административном правонарушении суд не находит.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Безымянская основная образовательная школа №» подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя юридического лица ФИО3 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 20 марта 2019 года в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Безымянская основная образовательная школа №» оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Ж.Я.Бондаренко