Решение № 2-995/2019 2-995/2019~М-789/2019 М-789/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-995/2019

Дело № 2-995/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 20 июня 2019 года дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения ____» (далее – ГУ РК «ЦЗН ____) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что __.__.__ в АО «Интауголь» обратился бывший работник общества ФИО1, уволенный в связи с ликвидацией организации __.__.__, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. К заявлению ФИО1 в том числе приложил решение ГУ РК «ЦЗН ____» от __.__.__ №__ о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения. Указанное решение АО «Интауголь» считает незаконным, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 2214-О, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ. По мнению АО «Интауголь», право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов.

Представитель АО «Интауголь» ФИО2 в суде заявленные требования поддержала.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ГУ РК «ЦЗН ____», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо – ФИО1 в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в представленных возражениях. Также пояснил, что является пенсионером, состоит в браке, имеет на иждивении сына, который в этом году поступает в ВУЗ, не трудоустроен, предпринимает все меры к поиску работы, супруга не работает уже более года.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работал в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера в должности <....> и по <....>, уволен __.__.__ по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации).

__.__.__ ФИО1 обратился в ГУ РК «ЦЗН ____» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

__.__.__ ФИО1 обратился в ГУ РК «ЦЗН ____» с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

По обращению ФИО1, ГУ РК «ЦЗН ____» __.__.__ принято решение №__ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ГУ РК «ЦЗН ____» усмотрело наличие исключительного случая для сохранения ФИО1 средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения, а именно: наличие на иждивении ребенка.

Вместе с тем такое обстоятельство, как наличие на иждивении ребенка, по мнению суда не свидетельствует о наличии исключительного случая, влекущего сохранение за ФИО1 среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в браке, сведений о том, что супруга состоит на учете в ЦЗН ____ в качестве безработной или снята с учета, суду не представлено.

Сын ФИО1 - ФИО, __.__.__ г.р. является совершеннолетним, трудоспособным, заканчивает <....> и намерен поступать в высшее учебное заведение.

ФИО1 является лицом с ограничением трудоспособности по медицинским показаниям, может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 19 361,93 руб. и получателем ежемесячных страховых выплат с октября 2017 года в сумме 7676,18 руб.

По сведениям ГБУ РК «ЦСЗН ____» ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1264,64 руб. и республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «<....>» в размере <....>.

Из справки АО "Интауголь" следует, что при увольнении в декабре 2018 года ФИО1 было выплачена заработная плата, выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 63 568,54 руб. Средний заработок за второй и третий месяцы трудоустройства выплачены в марте 2019 года в размере 51 901,92 руб.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15 067 руб.; для пенсионеров – 11 485 руб.; для детей – 14 856 руб.

Таким образом, прожиточный минимум семьи ФИО1 с учетом супруги и ребенка, составит в месяц 41 619 руб. (11 485 + 15 067 + 15 067).

При решении вопроса о социальной защищенности ФИО1, его совершеннолетнего ребенка, материального положения семьи, суд принимает во внимание выплаченные ФИО1 работодателем при увольнении суммы.

Фактически ежемесячный доход ФИО1 с учетом полученных им при увольнении и за три месяца трудоустройства сумм, пенсии, страховых выплат, учитывая наличие мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, превышает установленный прожиточный минимум на каждого члена семьи.

Таким образом, получая на протяжении первых трех месяцев сохраненный заработок в размере, превышающем размер прожиточного минимума установленного для трудоспособного населения в ____, ФИО1 при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить ФИО1 средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и отмене принятого ГУ РК «ЦЗН ____» решения от __.__.__ №__ о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение ГУ РК «Центра занятости населения ____» от __.__.__ №__ о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.