Постановление № 5-310/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-310/2024

КОПИЯ

Дело № 5-310/2024 (УИД 50RS0№-82)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 24 декабря 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Филатова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее ИП ФИО4) совершил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдая установленные п.п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, определенных п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (а в соответствии с указанным выше на ДД.ММ.ГГГГ квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной в не стационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено), привлек к трудовой деятельности в качестве продавца(повара) выпечки на нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 по факту выявленного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении №

В настоящее судебное заседание ФИО4, а равно его представитель и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, каждый из них будучи надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая требования закона, имеющиеся в деле сведения о надлежащем извещении заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей определено, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО4, а равно его представителя и старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 не является препятствием для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 года № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из представленных материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца(повара) в нестационарном торговом объекте.

В статье 2 вышеупомянутого Федерального Закона № 115-ФЗ определено понятие иностранного работника как иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность.

При этом временно пребывающим в Российской Федерации признается лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в действиях ИП ФИО4 установлено.

Наличие состава правонарушения подтверждено представленными в материале дела доказательствами: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО4, согласно которым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> он привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца(повара) в нестационарном торговом объекте, вину в совершении административного правонарушения признает; договором субаренды части земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО4; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на ФИО4; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; фототаблицей по факту совершения административного правонарушения; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, с составленного в отношении ИП ФИО4 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, который с протоколом был ознакомлен и согласен.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Однако, примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.17 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, не установлено, то ФИО4, являющийся индивидуальным предпринимателем, в силу закона должен нести ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО4 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к содеянному, который вину признал полностью, в содеянном раскаялся, а так же материальное положение индивидуального предпринимателя, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа. По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

При этом, руководствуясь положениями ст. 4.1 ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным с учетом установленных обстоятельств, отношения привлекаемого лица к содеянному, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 4.1, ст.18.17, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда Московской области в тот же срок, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) И.В. Филатова