Решение № 2-308/2018 2-308/2018 ~ М-1728/2017 М-1728/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-308/2018

Дело №2-308/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указала, что ее семья вселилась в <адрес>, сделали ремонт, она оплачивает коммунальные услуги за данное жилое помещение. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью города Тынды и ей необходимо заключить договор социального найма. Просила признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Обязать Администрацию города Тынды заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда от 15 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМИ Администрации города Тынды.

Определением, вынесенным в судебном заседании 08 февраля 2018 года, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

В судебное заседание представители ответчика Администрации города Тынды, третьего лица КУМИ Администрации города Тынды, третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились; просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила суду, что в период работы в организации Амурэнергострой ей было предоставлено жилье в бараке, по адресу <адрес>, как работнику данной организации. Через три года организация снесла барак, а всем жильцам, которые в нем проживали было предоставлено жилье в ПДУ, в частности ей по адресу: <адрес>. Каких -либо документов на право вселения в жилое помещение не выдавали, просто оформили прописку по данному адресу. С 1995 года она проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию, исполняет обязанности нанимателя по оплате услуг электроэнергии, других коммунальных удобств данное жилье не имеет. Считает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования города Тынды.

Согласно справке Администрации города Тынды от 16.11.2017 года ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО3 в указанном жилом помещении по состоянию на 06.02.2018 года подтверждается актом комиссии Администрации города Тынды и приложенными фотоснимками, из которых следует, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии.

Предметом настоящего спора является признание истца нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 и члены ее семьи в 1995 году вселились в спорное жилое помещение, которое было предоставлено семье ФИО3 по бывшему ее месту работы в Специализированном предприятии «Амурэнергострой» Минэнерго СССР, в связи со сносом жилья предоставленного данной организацией в период работы истца.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО3, из которой следует, что истец состояла в трудовых отношениях с СП «Амурэнергострой» в период с 1990 по 1993 год.

Обстоятельства законности вселения истца в <адрес> также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 которые показали суду, что в девяностых годах работали с ФИО3 в одной организации СП «Амурэнергострой» и им известно, что по месту работы ФИО3 была предоставлена квартира в бараке, после сноса которого, взамен было предоставлено жилье - <адрес>.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность показаний указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведений о заинтересованности свидетелей в исходе дела не имеется, их показания не противоречат собранным по делу письменным доказательствам.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Тот факт, что на момент его предоставления трудовые отношения между ФИО3 и СП «Амурэнергострой» были прекращены, правового значения не имеет, поскольку из показаний свидетелей установлено, что жилое помещение ФИО3 предоставлено данной организацией взамен сносимого, которое было предоставлено в период ее работы, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена ФИО3 и ее семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО3, ордер на вселение не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении ФИО3 и членов ее семьи в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым она ранее состояла в трудовых отношениях, длительное проживание в нем истца до настоящего времени, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ также предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО4 – сын ФИО3 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО3 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

Постановлением Администрации города Тынды № 2602 от 21.07.2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества.

После принятия в 2014 году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

Исполнение ФИО3 обязанностей нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг подтверждается представленной в материалы дела справкой филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» об отсутствии задолженности у ФИО3 по электроэнергии.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес>, которое занимает истец ФИО3 с 1995 года по настоящее время на законных основаниях, принят в муниципальную собственность, вселение ФИО3 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит выводу о признании ФИО3 нанимателем указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.

Таким образом, требования истца о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию города Тынды обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2018 года.