Апелляционное определение № 33-17546/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Федченко В.И. Дело № 33-17546/2025

61RS0020-01-2025-001487-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Панченко Ю.В., Простовой С.В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1410/2025 по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о признании противоправными действий (бездействия), об обязании прекратить противоправные действия (бездействия), нарушающие права потребителей по апелляционной жалобе ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с настоящим иском, мотивировав требования тем, что водопроводная вода из систем централизованного водоснабжения в г. Новошахтинске, эксплуатируемых ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» филиал Новошахтинский, поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно-профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д.

Поскольку иных систем водоснабжения, подающих воду в г. Новошахтинске, не существует, водопроводная вода используется населением для питья, приготовления пищи, хозяйственно-бытовых нужд.

Водоснабжение г. Новошахтинска централизованное, обеспечивается из двух поверхностных источников: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Соколовское водохранилище является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения для потребителей городов Новошахтинск и Красный ФИО1, ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов».

Существующие очистные сооружения Соколовского водохранилища не обеспечивают достижения нормативных требований качества воды при водоподготовке. Неудовлетворительное качество воды источника водоснабжения по химическим показателям, несовершенство применяемых технологий очистки питьевой воды, отсутствие очистки высоко минерализованных подземных вод приводят к подаче питьевой воды, не соответствующей гигиеническим требованиям

Частично проводимые работы по реконструкции и замене водопроводных линий не обеспечивают удовлетворительного состояния разводящих сетей и сооружений. Планируемые объемы капитального ремонта и замены участков водопроводных сетей не выполняются по причине отсутствия финансирования. Отсутствие материалов для ремонта и, как следствие, некачественное его проведение, приводит к возникновению повторных аварий, а также может послужить причиной загрязнения воды и несоответствия ее по микробиологическим показателям.

В целях улучшения состояния водоснабжения в рамках реализации Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах в адрес ГУП РО «УРСВ» и Администрации г. Новошахтинска ежегодно направляются уведомления о качестве питьевой воды, подаваемой населению.

В 2024 году по факту регистрации нестандартных по санитарно-химическим показателям проб питьевой воды ГУП РО «УРСВ» направлено 13 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. За истекший период 2025 года направлено 6 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

По результатам проведенного в 2024 году КНМ было дано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.04.2024 с предложением принять меры по приведению качества питьевой воды подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, в соответствие гигиеническим нормативам со сроком - 30.04.2025.

В результате проведенного планового контрольно-надзорного мероприятия в мае 2025 года, также установлено несоответствие качества воды, дано предписание с конкретными сроками устранения.

В рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» по исполнению Указа Президента Российской Федерации №204 от 07.05.2018 со сроком реализации до 2024 г. для обеспечения качественной питьевой водой в настоящее время реализовано:

- строительство электролизной для обеззараживания питьевой воды, что никак не сказывается на улучшении качества воды и изменении химического состава воды, подаваемого населению г. Новошахтинска); нестандартные пробы по санитарно-химическим показателям;

-общей жесткости, минерализации, сульфатам и магнию регистрируются постоянно; ежегодно качество воды по этим показателям ухудшается;

-построен резервуар чистой воды, что также никак не влияет на качество подаваемой населению воды.

Однако, мероприятие, которое могло бы реально изменить качество воды, подаваемой основной части населения, а именно строительство насосной станции в районе «Майский» и водовода протяженностью 17,6 км от насосной станции пос. Майский до насосной станции «Западная» в г. Новошахтинске, где должно происходить смешивание воды из Соколовского водохранилища и донской воды, до настоящего времени не выполнено, хотя изначально строк его реализации был 2019 год.

Таким образом, качество воды по санитарно-химическим показателям в централизованной системе водоснабжения, источником которой является Соколовское водохранилище, из года в год ухудшается по санитарно-химическим показателям, а именно общей жесткости, минерализации, сульфатам и магнию.

Т.е. действия ГУПРО УРСВ, не принесли результативных мер, приводящих к соответствию качества воды по санитарно-химическим показателям.

В результате несоответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения в г. Новошахтинск Ростовской области, санитарным требованиям, нарушаются права жителей г. Новошахтинска.

Устранение ответчиком нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях снабжения населения г. Новошахтинска питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ГУП РО «УРСВ» выполнить мероприятия по приведению питьевой воды, поставляемой населению города Новошахтинска, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3.3685-21 «гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04.09.2025 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» выполнить мероприятия по приведению питьевой воды, поставляемой населению города Новошахтинска, в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3.3685-21 «гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

С указанным решением суда не согласилось ГУП РО «УРСВ», в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что установленный решением суда срок для исполнения требований противоречит сроку, согласованному с истцом Плану мероприятий на 2024-2029 г.г. по улучшению качества питьевой воды. Кроме того, в период реализации Плана законодательством допускается несоответствие качества воды.

Обращает внимание, что в соответствии с Областным законом РО №8001-ЗС полномочия по организации холодного водоснабжения осуществляются Министерством ЖКХ РО, в связи с чем возложение обязательств по устранению нарушений на ответчика, является следствием нарушения разделения компетенции органов публичной власти.

Кроме того, заявитель не является собственником объектов водоснабжения, в связи с чем не может единолично нести ответственность по реализации инвестиционных проектов.

По мнению автора жалобы, возложение не ответчика обязанности по исполнению решения суда приведет к нарушению баланса экономических интересов ресурсоснабжающей организации и потребителей, поскольку влечет необходимость вмешательства в уже утвержденный План мероприятий по улучшению качества питьевой воды.

Заявитель выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, поскольку в основу решения были положены результаты лабораторных испытаний без исследования правомерности применения специального режима, допускающего несоответствие качества воды в период реализации согласованных мероприятий.

Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области подан отзыв на апелляционную жалобу.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО поступили возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», действующий на основании доверенности - ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РО, действующая на основании доверенности - ФИО3, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие сторон, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации г. Новошахтинска от 10.12.2018 №1251 ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» с 01.01.2019 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Город Новошахтинск». ГУП РО «УРСВ» осуществляет эксплуатацию объектов ВКХ в г. Новошахтинске с 01.01.2019 на основании договора аренды муниципального имущества №19 от 06.12.2018 с Администрацией муниципального образования «Город Новошахтинск», начиная с 01.01.2019.

В 2024 году по факту регистрации нестандартных по санитарно-химическим показателям проб питьевой воды ГУП РО «УРСВ» истцом направлено 13 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. За истекший период 2025 года направлено 6 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

С целью слежения за качеством подаваемой населению города воды санитарной службой организован и проводится оперативный мониторинг - регулярно проводится отбор и исследование воды из поверхностного источника централизованного водоснабжения (Соколовского водохранилища) и из разводящей системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (перед подачей в распределительную сеть на ОСВ участка «Водострой» и насосных станциях подкачки (№ 2,3) НПУ ГУП РО «УРСВ»; из распределительной сети) на соответствие воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В рамках оперативного мониторинга в 2024 году было отобрано 144 пробы воды, все пробы (100%) нестандартные по санитарно-химическим показателям (общая минерализация, общая жесткость, сульфаты, магний). За истекший период 2025 года отобрано - 3 пробы из крана 2 подъема участка ОСВ «Водострой» (перед подачей в сеть) и 33 пробы из разводящей сети годы, все отобранные пробы также не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (общая минерализация, общая жесткость, сульфаты, магний).

Указанные факты подтверждены приложенными протоколами лабораторных испытаний за 2024 год, - истекший период 2025 год.

При проведении плановой выездной проверки в 2024 году также был установлен факт подачи потребителям города воды, качество которой не отвечает требованиям санитарного законодательства:

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть (водопровод из поверхностного источника), отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть (водопровод из поверхностного источника), отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть (водопровод из поверхностного источника), отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть (водопровод из поверхностного источника), отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана для отбора проб в хлораторной ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана 2-го подъема филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям, по химическим показателям.

По результатам проведенного в 2024 году КНМ было дано предписание № 97 от 04.04.2024 с предложением принять меры по приведению качества питьевой воды подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, в соответствие гигиеническим нормативам по показателям: «общая жесткость» не более 7,0 мг-экв/дм куб, «общая минерализация (сухой остаток)» не более 1000 мг/дм куб; по содержанию химических веществ: «дибромхлорметан» не превышающем ПДК 0,03 мг/л, «бромдихлорметан» не превышающем ПДК 0,03 мг/л, «магний» не превышающем ПДК 50 мг/л, «сульфаты» не превышающем ПДК 500,0 мг/л) со сроком - 30.04.2025 года.

В результате проведенного планового контрольно-надзорного мероприятия в мае 2025 года, также установлено:

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана для отбора проб в машинном отделении ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть (водопровод из поверхностного источника), отобранная из крана для отбора проб в хлораторной ВНС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана для отбора проб в хлораторной ВМС филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям, по химическим показателям;

-вода питьевая централизованного водоснабжения перед подачей в сеть, отобранная из крана 2-го подъема филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям раздела III табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по обобщенным показателям, по химическим показателям.

По результатам проведенного КНМ также дано предписание с конкретными сроками устранения.

В рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» по исполнению Указа Президента Российской Федерации №204 от 07.05.2018 со сроком реализации до 2024 г. для обеспечения качественной питьевой водой в настоящее время реализовано:

-строительство электролизной для обеззараживания питьевой воды, что никак не сказывается на улучшении качества воды и изменении химического состава воды, подаваемого населению г. Новошахтинска; нестандартные пробы по санитарно-химическим показателям;

-общей жесткости, минерализации, сульфатам и магнию регистрируются постоянно; ежегодно качество воды по этим показателям ухудшается;

-построен резервуар чистой воды, что также никак не влияет на качество подаваемой населению воды.

В перечень имущественного комплекса, переданного в эксплуатацию ГУП РО «УРСВ», входят водопроводные очистные сооружения г. Новошахтинска, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с забором воды из Соколовского водохранилища.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях реализации регионального проекта "Чистая вода" постановлением Правительства Ростовской области от 01.08.2019 №552 утверждена региональная программа "Чистая вода".

Ответственным исполнителем программы является министерство ЖКХ Ростовской области, которое является учредителем ГУП РО «УРСВ».

Судом установлено, что качество поставляемой ГУП РО «УРСВ» населению города Новошахтинска питьевой воды не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 113, 114 ГК РФ, ст. 157 ЖК РФ, Федеральным законом РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом РФ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципам организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом РФ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Областным законом Ростовской области от 16.12.2022 №801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжения», оценил представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции было установлено, что ответственной организацией, осуществляющей поставку питьевой воды населению является ГУП РО «УРСВ», в связи с чем именно на них лежит обязанность по соблюдению требований соответствия качества питьевой воды.

Вместе с тем, по результатам проведенных проверок было достоверно установлен факт поставки питьевой воды населению не соответствующего качества, что свидетельствует о нарушении ГУП РО «УРСВ» норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а также прав граждан, как потребителей, что является недопустимым.

Отклоняя доводы ответчика о возможности улучшения качества питьевой воды исключительно путем строительства и ввода в эксплуатацию новой насосной станции и водоотвод, что требует значительных финансовых затрат, суд первой инстанции указал на отсутствие их документального подтверждения.

Кроме того, суд обратил внимание на то обстоятельство, что исковые требования не содержат требований о конкретном способе улучшения качества питьевой воды, в связи с чем ГУП РО «УРСВ» не ограничено в выборе способа исполнения возложенных на них обязательств.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установленный решением суда срок для исполнения требований противоречит сроку Плана мероприятий на 2024-2029 г.г. по улучшению качества питьевой воды не могут послужить основанием к отмене постановленного решения, поскольку ранее разработанные и принятые программы не исполнялись ответчиком надлежащим образом, и как следствие реализованные в рамках предыдущих программ мероприятия, не привели к улучшению качества питьевой воды.

Так, в рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» по исполнению Указана Президента РФ №204 со сроком реализации до 2024 года было реализовано строительство электролизной для обеззараживания питьевой воды, построен резервуар чистой воды.

Вместе с тем, ежегодными протоколами исследований подтверждается тенденция ухудшения качества питьевой воды подаваемой населению. Кроме того, мероприятия по строительству новой насосной станции и водовода, предусмотренные программой, срок исполнения которой истек в 2019 году, до настоящего времени не исполнены.

С учетом того, что выполнение возложенных обязанностей по устранению нарушений требований законодательства связано с необходимостью финансовых и временных затрат, а также с учетом характера выявленных нарушений, их значимости, принимая во внимание, что неисполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, разумными для исполнения судебного решения будут являться установленные решением суда сроки.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных нарушений в указанные сроки, ответной стороной не представлено.

Доводы жалобы о том, что полномочия по организации холодного водоснабжения осуществляются Министерством ЖКХ РО, в связи с чем возложение обязательств по устранению нарушений на ответчика, является следствием нарушения разделения компетенции органов публичной власти, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с Областным законом РО от 16.12.2022 №801-ЗС с 01.01.2023 полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения, такие как: организация холодного водоснабжения населения, на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения в ремонт и из эксплуатации, согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, переходят к полномочиям Министерства ЖКХ РО.

В перечень имущественного комплекса, переданного в эксплуатацию ГУП РО «УРСВ», входят водопроводные очистные сооружения г.Новошахтинска, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с забором воды из Соколовского водохранилища.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях реализации регионального проекта "Чистая вода" постановлением Правительства Ростовской области от 01.08.2019 №552 утверждена региональная программа "Чистая вода".

Ответственным исполнителем программы является министерство ЖКХ Ростовской области, которое является учредителем ГУП РО «УРСВ».

В силу ч. 1 ст. 23 Федерльного закона РФ №416 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду соответствующую установленным требованиям.

При таких обстоятельствах, возложение на ответчика обязанности по исполнению требований законодательства в сфере предоставления питьевой воды населению, является правомерным, поскольку именно ГУП РО «УРСВ» переданы водопроводные очистные сооружения в г. Новошахтинске.

Вопреки доводам жалобы, удовлетворение заявленных требований не повлекло нарушений баланса экономических интересов и вмешательства в бюджетный процесс, поскольку направлено на исполнение требований действующего законодательства, не носит произвольного характера и произведено при установлении для этого соответствующих правовых оснований.

Так, несмотря на наличие отдельных особенностей формирования и последующего распределения бюджета, данные обстоятельства сами по себе не могут оправдывать длительное неисполнение действующих программ, направленных на охрану жизни и здоровья и благополучия населения, не являются правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки заявителя жалобы на то обстоятельство, что судом первой инстанции не дано надлежащей правовой оценки представленному экспертному заключению ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.2021, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанное заключение выдавалось за определенный период - 2020 год, что не свидетельствует об актуальности безопасности и безвредности питьевой воды.

При таких обстоятельствах, указанное заключение не может являться подтверждением того обстоятельства, что питьевая вода соответствует нормам и требованиям СанПин.

Ссылки в апелляционных жалобах на иные обстоятельства, по степени их правовой значимости для дела, не указывают на наличие нарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2025