Решение № 2-510/2018 2-510/2018 ~ М-222/2018 М-222/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-510/2018

Дело № 2 - 510/2018 « 21 » февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество» - ФИО5, представителя ответчика – администрации Волгограде в лице администрации АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

« 21 » февраля 2018 года гражданское дело по иску по иску АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО7, дейст-вующей в интересах граждан Российской Федерации – членов организации, к администрации Волгограда в лице администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилых помещений в жилые, признании права собственности на жилые помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская областная общественная организация «Русско-Вьетнамское содружество», действуя в интересах граждан Российской Федерации – членов организации, обратилась в суд к администрации Волгограда в лице администрации АДРЕС ИЗЪЯТ с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований представитель АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество» - ФИО5, действуя по доверенности, указала, что нежилые помещения и земельные участки категории земель: земли населенных пунктов, расположенные по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и АДРЕС ИЗЪЯТ, были приобретены, как административно-гостиничные комплексы, а земельные участки для строительства и эксплуатации административно-гостиничных комплексов. В марте 2016 года, действуя в интересах граждан Российской Федерации – членов организации, было принято решение о перепрофилировании нежилых помещений в жилые. Считает, что основание, по которому АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество» отказано в переводе нежилых помещений в жилые, не предусмотрено законом, поскольку для разрешения этого вопроса значимым является соответствие помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а не принадлежность их к какой-либо территориальной зоне. Поэтому Волгоградская областная общественная организация «Русско-Вьетнамское содружество», действуя в интересах граждан Российской Федерации – членов организации, просит признать незаконным отказ администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в переводе нежилых помещений в жилые, признать за АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организацией «Русско-Вьетнамское содружество» право собственности на, расположен-ные в здании АДРЕС ИЗЪЯТ, жилые помещения: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 84,6 кв.м., жилой площадью 57,5 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 70,7 кв.м., жилой площадью 53,6 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 83,6 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 70,4 кв.м., жилой площадью 53,4 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 45,2 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенные в здании АДРЕС ИЗЪЯТ, жилые помещения: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 176,8 кв.м., жилой площадью 125,2 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 193,0 кв.м., жилой площадью 139,3 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 200,3 кв.м., жилой площадью 149,3 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Представитель ответчика - администрации Волгограда в лице администрации АДРЕС ИЗЪЯТ - ФИО4, действуя на основании доверенностей, требования не признала, пояснив, что оба здания находятся в общественно-деловой зоне, не предназначенной для размещения жилых домов. С учетом изложенного просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Прави-тельством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российс-кой Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблю-дения требований настоящего Кодекса и законодательства о градострои-тельной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Пункт 9 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТА), предусматривает, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Согласно части 5 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профес-сионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

При этом часть 6 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации включает в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, и жилые дома.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность нахождения жилых домов в общественно-деловых зонах.

Пунктом 2.6. Административного регламента предоставления муни-ципальной услуги «Выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постановлением администрации Вол-гограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТА), установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. При этом указано, что данный перечень документов является исчерпываю-щим. Иные документы для предоставления муниципальной услуги администрация требовать не вправе.

По правилам пункта 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТА №402-ФЗ), экспертиза не проводится в отношении проектной документации таких объектов капитального строительства, как многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При этом следует учитывать и пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в ред. от ДАТА ИЗЪЯТА), что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 5 того же Положения, жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквар-тирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помеще-ниям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или несколь-ких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружест-во» на праве собственности принадлежат:

двухэтажный административно-гостиничный комплекс, назначения: нежилое, общей площадью 819,7 кв.м., и земельный участок, категории: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации административно-гостиничного комплекса, площадью 1 174 кв.м., с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенные по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ;

двухэтажный административно-гостиничный комплекс, назначения: нежилое, общей площадью 638,5 кв.м., и земельный участок, категории: земли населенных пунктов – для строительства и последующей эксплуатации административно-гостиничного комплекса, площадью 1 781 кв.м., с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенные по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Шкирятова, 19,

что подтверждают заверенные ксерокопии свидетельств о государствен-ной регистрации права (л.д. 10, 11, 22, 23) и кадастровых паспортов земельных участков (выписок из государственного кадастра недвижимос-ти) (л.д. 12 – 13, 24 – 25).

По поручению АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество», действующей в интересах граждан Российской Федерации – членов общественной организации (л.д. 36 – 50), на основании решения АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество» от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 35) обществом с ограниченной ответственностью «Плеском», имеющим свидетельство от ДАТА ИЗЪЯТА №ПДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ07042010-179/4 о допус-ке к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с приложением наи-менований соответствующих видов работ (л.д. 151 – 154), была разработа-на проектная документация перепланировки указанных выше нежилых помещений под жилые помещения (квартиры).

При этом в проектной документации (л.д. 87 – 93, 94 – 100, 101 – 107, 108 – 114, 115 – 121, 122 – 128, 129 – 135, 136 – 142, 143 – 149) указано, что принятые проектные решения по перепланировке, как по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, так и по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Шкирятова, 19, соответствуют требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДАТА ИЗЪЯТА №384-ФЗ, перепланировка не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, не затрагивает охраняемые законом интересы и права сторонних лиц, не нарушает эксплуатационную надежность и долговечность несущих и ограждающих строительных конструкций и позволяет дальнейшую эксплуатацию зданий без угрозы жизни и здоровью граждан.

Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов при соблюдении, предусмотренных рабочими чертежами, мероприятий.

В целях перевода нежилых помещений в жилые Волгоградская областная общественная организация «Русско-Вьетнамское содружество», действуя в интересах граждан Российской Федерации – членов обществен-ной организации, обратилась в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с соответствующими заявлениями и необходимым пакетом документов, предусмотренных пунктом 2.6. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного Постанов-лением администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Решениями администрации АДРЕС ИЗЪЯТ-да от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 78 – 79, 80) АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамс-кое содружество» отказано в переводе нежилых помещений в жилые по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Шкирятова, 19, в связи с тем, что оба здания находятся в общественно-деловой зоне, не предназначенной для размещения жилых домов.

Согласно техническому заключению (научно-исследовательскому отчету ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 2016 года), составленному обществом с ограничен-ной ответственностью «Плеском», имеющим свидетельство о допуске к соответствующим видам работ, которые оказывают влияние на безопас-ность объектов капитального строительства (л.д. 156 – 179), текущее состояние обследуемых конструкций и инженерных сетей обследуемых зданий не создают угрозу жизни и здоровью, и не нарушают права и интересы граждан и третьих лиц, что делает возможным изменение назначения недвижимого имущества, а именно – перевод обследуемых не-жилых помещений (квартир №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ; и квартир №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ул. им. Шкирятова,19) – в жилые, так как по результатам проведенного обследования нежилых помещений квартир №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ; и квартир №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по ул. им. Шкирятова,19, АДРЕС ИЗЪЯТ, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций», Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций по внешним признакам, СанПин 2.ДАТА ИЗЪЯТА-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», установлено, что обследуемые помещения распо-лагаются в домах, которые находятся на зонированных жилых террито-риях с технически развитой инфраструктурой и наличием обособленных входов. Несущие строительные конструкции обследуемых зданий нахо-дятся в работоспособном состоянии и их несущая способность достаточна для восприятия существующих нагрузок для функционирования жилых помещений. В обследуемых помещениях присутствуют инженерные ком-муникации: электричество, система отопления, вентиляция, водоснабже-ние, канализация, газоснабжение.

Наружные стены зданий отвечают современным нормативным требованиям теплозащиты при требуемых параметрах микроклимата зданий данного назначения и климатических характеристиках района строительства. Надежность стен обеспечивается в полной мере. Стены отвечают санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям по теплозащите.

Инженерные коммуникации в данных помещениях соответствуют санитарно-эпидемиологическим нормам безопасности, состояние – работоспособное.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что перевод указанных нежилых помещений, принадлежащих АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамс-кое содружество», действующей в интересах граждан Российской Федера-ции – членов общественной организации, в жилые не противоречит требованиям градостроительного законодательства.

Поскольку единственным основанием для отказа в переводе нежилых помещений в жилые явилось нахождение объектов недвижимости в общественно-деловой зоне, суд признает, что в остальном жилые помещения (квартиры) соответствуют требованиям жилищного законода-тельства и законодательства о градостроительной деятельности, о чем свидетельствуют указанные выше документы, представленные суду АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамс-кое содружество», поэтому считает необходимым признать незаконным отказ администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в переводе нежилых помещений в жилые, и признать за истцом, действующим в интересах граждан Российской Федерации – членов общественной организации, право собственности на указанные жилые помещения (квартиры).

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамс-кое содружество», действующей в интересах граждан Российской Федера-ции – членов общественной организации, в переводе нежилых помещений в жилые.

Признать за АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организацией «Русско-Вьетнамское содружество» право собственности на, расположен-ные в здании АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Шкирятова АДРЕС ИЗЪЯТ, жилые помещения: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 84,6 кв.м., жилой площадью 57,5 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 70,7 кв.м., жилой площадью 53,6 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 83,6 кв.м., жилой площадью 56,9 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 70,4 кв.м., жилой площадью 53,4 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 45,2 кв.м., жилой площадью 26,2 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенные в здании АДРЕС ИЗЪЯТ, жилые помещения: АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 176,8 кв.м., жилой площадью 125,2 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 193,0 кв.м., жилой площадью 139,3 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 200,3 кв.м., жилой площадью 149,3 кв.м., инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Настоящее решение служит основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Русско-Вьетнамское содружество» на вышеуказанные квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: