Постановление № 5-82/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Верхняя Пышма 14 мая 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина», адрес: <...>, ИНН <***>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной органами пожарного надзора проверки установлено, что 13.03.2020 по адресу: <...>, на объекте защиты, где осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, юридическое лицо ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» не выполнило в установленный срок до 03.02.2020 законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 03.04.2019 № 7/1/1 должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области, а именно:

1) в здании детской поликлиники

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3.21 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97 двери помещения пультовой на первом этаже, двери помещения № 412 на четвертом этаже и двери помещения № 5 на первом этаже не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.2 табл. 2 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97, п. 4.17 СП 4.13130.2013 двери, ведущие в чердачные помещения, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*, п. 5.14 табл.2, п. 7.15 СНиП 21-01-97 двери пешеходного перехода между зданиями (корпусами) детского отделения и здания взрослой поликлиники № 1 не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) в здании взрослой поликлиники № 1

- в нарушение п.п. 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, объект защиты не обеспечен огнетушителями согласно норм положенности;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3.21 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97 двери помещения электрощитовой в подвале не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.2 табл. 2 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97, п. 4.17 СП 4.13130.2013 двери, ведущие в чердачные помещения, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

3) в здании взрослой поликлиники № 2

- в нарушение п.п. 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, объект защиты не обеспечен огнетушителями согласно норм положенности;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*, п. 5.14 табл.2, п. 7.15 СНиП 21-01-97 двери пешеходного перехода между зданиями (корпусами) взрослой поликлиники № 1 и взрослой поликлиники № 2 не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3.21 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2, п. 7.4 СНиП 21-01-97 двери помещения электрощитовой в подвале не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч.ч. 6, 10 ст. 86 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 3, 4, п. 9 табл.1, п. 38 табл. 2 НПБ 110-03, прил. А, п. А.3, А.4, п. 9 табл. А.1, п. 38 табл. А.3 СП 5.13130.2009 помещения здании поликлиники не оборудованы пожарной сигнализацией;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст.84 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1 НПБ 104-03, п. 11 табл.2 СП 3.13130.2009 помещения здании поликлиники не оборудованы централизованной системой оповещения людей о пожаре;

4) в терапевтическом корпусе- в нарушение п.п. 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, объект защиты не обеспечен огнетушителями согласно норм положенности;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*, п. 5.14 табл.2, п. 7.15 СНиП 21-01-97 двери пешеходного перехода между зданиями (корпусами) взрослой поликлиники № 2 и терапевтическим корпусом не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение ч. 1 ст. 46 федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ч. 4 ст.4 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.2 табл. 2 СНиП 2.08.02-85, п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97, п. 4.17 СП 4.13130.2013 двери, ведущие в чердачные помещения, не выполнены с требуемым пределом огнестойкости;

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верхнепышминского судебного Свердловской области от 04.04.2019 ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявлено устное замечание.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину юридическое лицо признает, раскаивается. Часть пунктов предписания, связанных с установкой огнетушителей во всех отделениях, выполнен. Кроме того, заключен контракт на определение категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, который в связи с эпидемиологической ситуацией контрагент выполнить пока не может. Остальные пункты предписания не выполнены в связи с отсутствием финансирования, юридическое лицо в ноябре 2019 года обращалось в Министерство здравоохранения Свердловской области для финансирования, ответ пока не получен.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ обязательным признаком состава данного правонарушения является повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верхнепышминского судебного Свердловской области от 04.04.2019 ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, обществу объявлено устное замечание.

Таким образом, юридическое лицо ранее не подвергалось административному наказанию, устное замечание не является административным наказанием, поскольку отсутствует в перечне наказаний, предусмотренном ст. 3.2 КоАП РФ. Указанный перечень административных наказаний является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах в действиях ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения, а следовательно отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, постановлением Верхнепышминского городского суда от 20.04.2020 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. Событием административного правонарушения явилось невыполнение предписания того же должностного лица об устранении нарушений требований пожарной безопасности от той же даты и с тем же сроком исполнения по выявленным нарушениям в лечебных подразделениях юридического лица (акушерском корпусе, взрослой поликлинике № 1, гинекологическом корпусе), расположенных по адресу: <...>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом необоснованно составлено два протокола об административном правонарушении, поскольку нарушения, выявленные в семи лечебных подразделениях одного юридического лица, по сути разделены искусственно без достаточных к тому оснований. При таких обстоятельствах юридическое лицо фактически дважды привлекается к ответственности за одни и те же нарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения нарушения. Данный срок начал течь с 04.02.2020 и в настоящее время истек, в связи с чем юридическое лицо привлечено к административной ответственности быть не может.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» прекратить на основании п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Анпилогов