Постановление № 5-12/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 5-12/2025

УИД 28RS0№-42

Дело № 5-12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка «20» марта 2025 г.

Судья Ивановского районного суда Амурской области Баженова Е.В.

(676930 <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2025 (вх.5-12/2025) в Ивановский районный суд Амурской области поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2025 по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1

Участвующие в деле лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия), а также ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в него не явились, ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела, без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от 22.01.2025, 16 час.09 мин. №-ГК, согласованного с Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой (контрольное надзорное мероприятие №), 24.01.2025 в 11 час.10 мин. с целью проверки соблюдения обязательных требований действующего ветеринарного законодательства РФ, был проведен внеплановый выездной инспекционный визит по адресу: Амурская область, ФИО2, по координатам №В в отношении ИП главы КФХ ФИО1, по результатам которого выявлено, что последний не соблюдает обязательные требования п.п.4,9,11,24,32 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», согласно которым:

-п.4 в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию;

-п.9 стены, перегородки, покрытия животноводческих помещений в хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, вредных для здоровья КРС. Антикоррозийные и отделочные покрытия должны быть безвредными для КРС;

-п.11 в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС;

-п.24 корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-п.28 для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м;

-п.32 для комплектования хозяйств допускается клинически здоровый КРС собственного воспроизводства, а также животные, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных,

а также п.16 Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», согласно которого в местах убоя животных выделяются отдельные места: предубойного ветеринарного осмотра животных; карантинирования животных; опорожнения желудков, забеловки, съемки шкур (шкурок), нутровки и зачистки туш (тушек); проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя; для сбора ветеринарных конфискатов. Места убоя животных обеспечиваются: водой, моечными и дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарем; оборудованием и инвентарем, необходимыми для осуществления процессов убоя животных и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя, стерилизаторами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП главы КФХ ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Целью ст. 10.6 КоАП РФ является охрана животного мира, обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24 января 2025 в 11 час. 10 мин. в ходе проведения внепланового выездного инспекционного визита в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по адресу: <адрес>, ФИО2, по координатам №?В выявлено, что в хозяйстве не установлено ограждение, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию; стены, перегородки, покрытия животноводческих помещений в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности; не созданы условия для обеззараживания навоза, навоз не убирается и не складируется на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС; корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйстве, не безопасны для здоровья животных и не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, а также, что ИП глава КФХ ФИО1 укомплектовал свое хозяйство в количестве 103 головы КРС и лошади в количестве 48 голов без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, из Забайкальского края Читинской области, Онокского района, чем нарушил п.п.4,9,11,24,32 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»,

Кроме того, бойня принадлежащая ИП главе КФХ ФИО1 не соответствует требованиям п.16 Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», в местах убоя животных не выделены отдельные места: предубойного ветеринарного осмотра животных; карантинирования животных; опорожнения желудков, забеловки, съемки шкур (шкурок), нутровки и зачистки туш (тушек); проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя; для сбора ветеринарных конфискатов. Места убоя животных не обеспечены: водой, моечными и дезинфицирующими средствами, уборочным инвентарем; оборудованием и инвентарем, необходимыми для осуществления процессов убоя животных и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя, стерилизаторами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП главы КФХ ФИО1 признаков состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2025; мотивированным преставлением старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) ФИО3 от 22.01.2025; решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от 22.01.2025; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 22.01.2025; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 23.01.2025; протоколом осмотра № от 24.01.2025; протоколом опроса ИП главы КФХ ФИО1 № от 24.01.2025; актом от 24.01.2025, 16 час.00 мин, №; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 24.01.2025; выпиской из ЕГРИП № ИЭ№ от 04.02.2025 и другими исследованными материалами дела, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, исходя из собственноручно сделанной ФИО1 в протоколе об административном правонарушении записи «с протоколом согласен», фактически им не оспаривались.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, действия ИП главы КФХ ФИО1 верно квалифицированы и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установлена.

Ответственность за данное нарушение должен нести именно ИП ФИО1, поскольку он является главой КФХ, основной вид деятельности которого: разведение прочих пород крупного рогатого скота, дополнительные: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных.

Принимая решение о назначении ИП главе КФХ ФИО1 административного наказания, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП главы КФХ ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд полагает возможным учесть признание им вины, поскольку он был согласен с вынесенным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ИП главы КФХ ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о мере административного взыскания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение ИП главы КФХ ФИО1, положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, соразмерность назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечение достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, то, что в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о возможности наступления перечисленных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, и о том, чем это подтверждается, суд полагает возможным назначить ИП главе КФХ ФИО1, наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фыитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия))

ИНН <***>

КПП 280101001

БИК 011012100

Код ОКТМО10701000

Наименование банка: Отделение Благовещенск <адрес>

Код бюджетной классификации:08№

УИН 08№

Лицевой счет: №

Расчетный счет:40№; 03№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано до истечения 60 - дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу предъявить (направить) в канцелярию Ивановского районного суда Амурской области по адресу: 676930, <...>.

Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ивановского районного суда

Амурской области Е.В. Баженова