Решение № 12-66/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-66/2020

УИД 66МS0184–01–2020–000288–96

№ 12–66/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 07 июля 2020 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области ФИО2 от 11.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Частного учреждения «Фонд сохранения уральской лошади» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области ФИО2 от 11.02.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а именно за то, что в нарушение п.п.4 п.1 ст. 23, п.2 ст. 346.10 Налогового кодекса Российской Федерации, являясь директором Частного учреждения «Фонд сохранения уральской лошади», нарушила срок предоставления в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2018 год и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Налоговая декларация по единому сельскохозяйственному налогу представлена в инспекцию 03.04.2019.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, 19.05.2020 ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование своих доводов ФИО1 указала, что при составлении протокола об административном правонарушении не было учтено ее объяснение о причинах нарушения срока предоставлении декларации и приложенные к нему документы, в котором она указала, что декларация была ей своевременно подготовлена, она планировала предоставить ее в налоговый орган 01.04.2019, но не смогла этого сделать в связи с крайней необходимостью – принятием срочным мер к спасению кобылы и жеребенка уральской лошади, порода которых находится на грани исчезновения, сохранением и восстановлением которой занимается «Фонд сохранения уральской лошади», - для устранения опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам общества и государства, эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и причиненный вред является менее значительным, чем предотвращённый вред, а фактически вреда в виде затруднения функционирования налогового органа ей не причинено, поскольку общественно-опасные последствия непредоставления налоговой декларации были полностью устранены, декларация была подана 03.04.2019 в налоговый орган.

Заявитель жалобы ФИО1, представитель налогового органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

В своем отзыве на жалобу ФИО1, заместитель начальника Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области, указала, что в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; п. 2 ст. 346.10 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым налогоплательщики по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляют налоговую декларацию в налоговый орган. Фактически налоговая декларация по единому сельскохозяйственному налогу представлена ФИО1 в инспекцию 03.04.2019, чем нарушены п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 346.10 Налогового кодекса Российской Федерации. 25.12.2019 Инспекцией был составлен протокол № 1873 в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением установленного налоговым законодательством срока представления налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2018 год. ФИО1 была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, уведомление от 09.10.2019 № 231/12 направлено заказными письмами по адресу места жительства ФИО1, по адресу места нахождения организации - 29.10.2019 и получено адресатами 16.11.2019. Ходатайств от ФИО1 об отложении составления протокола в Инспекцию не поступало, в связи с чем протокол от 25.12.2019 № 1873 составлен в ее отсутствие и направлен заказным письмом по адресу: <адрес>, получен адресатом 25.01.2020, а также вместе с материалами дела и с объяснением ФИО1 был направлен в адрес мирового судьи судебного участка №1 Пригородного судебного района Свердловской области. Также указала, что вина ФИО1 как должностного лица - руководителя Частного учреждения «Фонд сохранения уральской лошади» по делу об административном правонарушении доказана решением от 15.06.2020 Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-13384/2020, которым в признании ненормативного правого акта недействительным отказано полностью.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, отзывы и объяснения, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность.

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Как следует из п.п.1 п. 2 ст. 346.10 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики представляют налоговую декларацию по итогам налогового периода не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 настоящего пункта.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором Частного учреждения «Фонд сохранения уральской лошади» является ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого в вину правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 1873 от 25.12.2019 (л.д. 4), уведомлением от 09.10.2019 № 231/12 о приглашении для составления протокола (л.д. 5), уведомлением о направлении протокола № 208/12 от 30.12.2019 (л.д. 10) списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 6-7, 11), отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором (л.д. 8-9), налоговой декларацией по единому сельскохозяйственному налогу за 2018 год (л.д. 12), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.27-28)

Совокупность изложенных доказательств оценена мировым судьей по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, оснований не соглашаться с обоснованными и мотивированными выводами мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не усматривается.

Судом установлено, что ФИО1 является единственным учредителем и директором Частного учреждения «Фонд сохранения уральской лошади». Согласно сведений, представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области, налоговая декларация по единому сельскохозяйственному налогу за 2018 год была представлена ФИО1 03.04.2019, то есть с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации.

Доводы жалобы ФИО1 в части того, что при составлении протокола об административном правонарушении не было учтено ее объяснение о причинах нарушения срока предоставлении декларации и приложенные к нему документы, в котором она указала, что декларация была ей подана с нарушением сроков, в связи с крайней необходимостью, опровергаются доводами представителя налогового органа, которая указала, что ФИО1 была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайств об отложении составления протокола не направляла, в связи с чем протокол составлен в ее отсутствие и направлен заказным письмом, получен адресатом 25.01.2020, а также вместе с материалами дела и с объяснением ФИО1 направлен в мировой суд, что подтверждается письменными материалами дела. Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин предоставления налоговой декларации с нарушением установленных законодательством сроков. Указанные ФИО1 причины суд не может расценить как крайнюю необходимость.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, протокол составлен надлежащим должностным лицом, сроки не нарушены.

В связи с тем, что все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области ФИО2 от 11.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в Седьмой кассационный суд.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю. А. Клепцова