Решение № 12-146/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело № 12-146/2018 мировой судья судебного участка № 6

города Златоуста Челябинской области Паршукова С.А.


Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 04 июня 2018 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Бурлаковой Н.А.,

с участием прокурора города Златоуста Челябинской области Шумихина Е.А.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Товарищество собственников недвижимости «Тульское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего свободно, имеющего высшее образование, женатого, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, не работающего, пенсионера, являющего председателем ТСН «Тульское», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 города Златоуста Челябинской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 города Златоуста Челябинской области, которым, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что с постановлением не согласен. Полагает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку умысел в его действиях отсутствует. Он не мог своевременно выполнить требования прокурора по состоянию своего здоровья.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, дополнений не имел.

Прокурор г. Златоуста Шумихин Е.А. в судебном заседании пояснил, что с жалобой ФИО1 не согласен, находит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту – «Закон о прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2016 года на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> принято решение о выборе способа управления указанным домом – товариществом собственников недвижимости, создании ТСН «Тульское», утверждении его Устава, избрании председателем правления ТСН «Тульское» ФИО1

ТСН «Тульское» в качестве юридического лица зарегистрировано в ЕГРЮЛ 08 февраля 2017 года по юридическому адресу: <адрес>.

В течение 2017 года ТСН «Тульское» были заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «ЖК РФ») товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 установлены виды информации, которую управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту «Федеральный закон №209-ФЗ») закреплено создание государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - единой федеральной централизованной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (ГИС ЖКХ).

В ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ установлены основные обязательные требования к информации, которая должна размещаться в ГИС ЖКХ. При этом информация свободного доступа в системе обозначена расширенным перечнем 42 категорий, а в отношении информации и документов, составляющих государственную тайну, дополнительно установлен запрет на их размещение в ГИС ЖКХ.

Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В разделе 10 перечислена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пп. 6, 7 указанных Требований платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации и регионального оператора, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего документа, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

Согласно представленным материалам дела, 01 февраля 2018 года прокурором города Златоуста Челябинской области в адрес председателя правления ТСН «Тульское» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основанием для внесения прокурором указанного представления послужили результаты проверки, проведенной по обращению жителей <адрес> по вопросу законности действий ТСН «Тульское».

В ходе проверки установлено, что ТСН «Тульское» не разместило в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную вышеуказанными нормативно-правовыми актами, не раскрыло информацию о свой деятельности в соответствии со Стандартом №731; ненадлежащим образом исполняло обязанности по расчетам с ресурсоснабжающими организациями, перечисляя платежи за коммунальные услуги несвоевременно.

В представлении прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства содержались требования:

-зарегистрировать ТСН «Тульское» в ГИС ЖКХ, разместить в системе информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и разделом 10 Приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29 февраля 2016 года №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации организациями в ГИС ЖКХ»; обеспечить раскрытие информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731; поступившие от жителей платежи за предоставленные коммунальные ресурсы перечислять в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей.

Представление направлено в адрес председателя правления ТСН «Тульское» ФИО1 почтовым отправлением 01 февраля 2018 года (л.д. 7).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, представление получено адресатом 05 февраля 2018 года (л.д. 8).

Представление прокурора об устранении нарушений законодательства председателем правления ТСН «Тульское» ФИО1 в установленный срок (в течение месяца, то есть не позднее 05 марта 2018 года) выполнено не было.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив их, судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности председателя правления ТСН «Тульское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушении и вине ТСН «Тульское» в его совершении подтверждается представленными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2018 года; рапортом старшего помощника прокурора города Златоуста ФИО5 от 13 марта 2018 года; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вынесенным в адрес ТСН «Тульское»; списком внутренних почтовых отправлений; распечаткой официального сайта ФГУП «Почта России»; скриншотами сайта ГИС ЖКХ; справкой-беседой от 16 марта 2018 года старшего помощника прокурора города Златоуста ФИО5 со специалистом лицензионного отдела ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО6; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеперечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности председателя правления ТСН «Тульское» ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению председателем правления ТСН «Тульское» ФИО1 требований прокурора, содержащихся в представлении, судьей не установлено. Стороной защиты соответствующих доказательств судье также представлено не было.

Ссылки ФИО1 на ненадлежащее состояние своего здоровья, которое, по его мнению, препятствовало ему исполнить представление прокурора установленный законом месячный срок, его вины в совершении вменяемого правонарушения не исключают и основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Как следует из представленных материалов дела, представление прокурора председателем правления ТСН «Тульское» ФИО1 было получено 05 февраля 2018 года, на лечении же в больнице он находился в период с 28 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года. Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что в период с 05 февраля 2018 года по 27 февраля 2018 года включительно состояние здоровья ФИО1 было настолько неудовлетворительным, что лишало его как председателя правления ТСН «Тульское» возможности исполнить представление прокурора, стороной защиты суду не представлено. Напротив, из представленных ФИО3 медицинских документов следует, что общее состояние его здоровья в указанный период было удовлетворительным.

Кроме того, как верно отмечено мировым судьей, председатель правления ТСН «Тульское» ФИО1 не был лишен возможности воспользоваться услугами представителя в целях исполнения представления прокурора в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Председатель правления ТСН «Тульское» ФИО1 представление прокурора в установленном законом порядке не обжаловал, в известность прокурора г. Златоуста о невозможности исполнения представления в установленный срок в связи болезнью не поставил, с ходатайством о продлении срока исполнения представления к прокурору не обращался.

Таким образом, судья приходит к выводу, что председатель правления ТСН «Тульское» ФИО1 не принял все зависящие от него меры для исполнения представления прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Ввиду чего, действия ФИО1 как председателя правления ТСН «Тульское» правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает. Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

К ФИО1 применена мера наказания согласно санкции ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для снижения размера назначенного ФИО1 наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 города Златоуста Челябинской области, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.В. Подымова