Решение № 12-170/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-170/2020

Мировой судья: Пьянков А.С.

Дело № 12-170/2020

(УИД 42 MS0055-01-2020-002251-92)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 24 сентября 2020 года

дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 10.08.2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 10.08.2020 года гр. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая о том, что в соответствии с Письмом ПФ РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19-10581 «О предоставлении отчетности» у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в предоставлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. В ООО «Ваше право» нет работников, т.е. численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, 0 человек. Последним работником являлась юрисконсульт ФИО3, которая в связи с уходом в декрет уволилась по собственному желанию. Трудовой договор с ООО «Ваше право» ФИО1 прекращен 09.01.2018. 25.05.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица ООО «Ваше Право» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице. Полагает, что Общество должно быть снято с регистрации в качестве страхователя. Просит постановление от 10.08.2020 по делу № о привлечении его к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом (л.д. 33), не явился. Представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела (л.д. 39). Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24.09.2020 в удовлетворении ходатайства отказано (л.д. 44,45).

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), будучи извещенным надлежащим образом (л.д. 32), не явился, представлен отзыв на жалобу (л.д. 35-38).

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершения правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ вынесено 10.08.2020, получено ФИО1 26.08.2020 (л.д. 23), срок для подачи жалобы по 07.09.2020 включительно. Жалоба поступила на судебный участок 04.09.2020, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма "Сведения о застрахованных лицах", утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ООО «Ваше Право».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является директор ФИО1, который в силу ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Таким образом, директор ООО «Ваше Право» ФИО1 является должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшая на дату совершения правонарушения, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 10 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с тем, что он являясь должностным лицом директором ООО «Ваше Право», действующим на основании Устава и являясь страхователем, не исполнил обязанность предусмотренную ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по своевременному предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 (январь-март 2019) в отношении одного застрахованного лица.

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 30.06.2020 (л.д. 1,2); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 14.05.2020 (л.д. 5); реестром отправки корреспонденции (л.д. 6), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ваше Право» (л.д. 7,8), согласно которой единственным учредителем Общества и ее директором является ФИО1.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд приходит к выводу о несостоятельности утверждения заявителя ФИО1 о том, что у него отсутствовала обязанность в предоставлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

При этом, согласно позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 05 июня 2009 года N 6362/09, указание в ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации на то, что положения главы 43 об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций не распространяются на руководителя организации, который является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, не означает, что на указанных лиц не распространяется действие Трудового кодекса РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Так, в ст. 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст. 39 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 одновременно является единственным учредителем ООО «Ваше Право» и его директором, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ООО «Ваше Право», являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным учредителем организации.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в рекомендательных письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 июня 2018 года N 08/30755 "О предоставлении информации" и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 марта 2018 года N 17-4/10/В-1846.

Доказательств того, что ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры для своевременной сдачи отчетности, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статей 28.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Назначенное наказание соответствует требованиям статьи 4.1-4.3 КоАП РФ, кроме того является минимальным, предусмотренным санкцией статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 10.08.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб