Постановление № 5-147/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-147/2020

№5-147/2020 37RS0015-01-2020-000321-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

29 мая 2020 года г. Приволжск

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Философов Д.С.,

рассмотрев поступивший из Прокуратуры Приволжского района Ивановской области административный материал в отношении: ИП ФИО1, ДАТА года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Приволжский районный суд Ивановской области из Прокуратуры Приволжского района Ивановской области поступило постановление от 28.05.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении: ИП ФИО2 И,В., ДАТА года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению заместителя прокурора Ивановской области от 28.05.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении ИП ФИО1 по состоянию на 27.05.2020 года, осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17.03.2020 года «О введении на территории Ивановской <адрес> режима повышенной готовности», п. 2.5, п. 4.7 Приложения 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» не обеспечила ведение в отношении всех работников заполнения журналов учета (чек-листа) по измерению температуры тела не обеспечила ведение документации по учету выдачи средств индивидуальной защиты. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены. Возражений на протокол не имеется.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – представитель Прокуратуры Приволжского района Ивановской области не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается собственноручной записью ФИО1 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в которой указано, что просит рассмотреть дело без своего участия. В письменных объяснениях к указанному постановлению ФИО1 указала, что с установленным правонарушением согласна.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», которым на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности, установлена обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, по обеспечению соблюдения регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области» в Приложении № 11 утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров.

В соответствии с п. 2.5, п. 4.7 Приложения № 11 регламента установлены требования о том, что всем работникам ежедневно перед началом рабочего дня в домашних условиях обеспечить измерение температуры тела с занесением данных в соответствующую графу опросника (чек-листа), разработанного Департаментом здравоохранения Ивановской области. Заполненный опросник (чек-лист), заверенный подписью работника, сдается на входе в организацию перед началом рабочего рабочей смены. Допуск работников на объект розничной торговли без заполненного в полном объеме опросника (чек-листа) запрещен. А также требование об организации учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем указанных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Из представленных Прокуратурой Приволжского района Ивановской области материалов установлено, что ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>

Факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по состоянию на 27.05.2020 года п. 2.5, п. 4.7 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п (Приложение №11) письменными объяснениями ФИО1 от 27.05.2020 года, согласно которым чек-листы имеются, но не заполняются, документации по учету выдачи средств индивидуальной защиты не ведется.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера и обстоятельств его совершения, данных о личности ФИО1, учитывая фактическое признание ФИО1 своей вины, исходя из принципа соразмерности, а также целей предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, исчисляемый с момента обнаружения правонарушения и в настоящее время не истек.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений, которым является место их выявления.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 И,В., ДАТА года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Философов Д.С.