Решение № 2А-1066/2017 2А-1066/2017~М-5/2017 М-5/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-1066/2017

2а-1066


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Жиленко С.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии МО Г. Ижевска, Отделу (ФКУ «Военный комиссариат УР» по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска), Военному комиссариату УР об оспаривании решения, обязании выдать военный билет

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчикам и указал, что состоял на воинском учете и являлся призывником Военного комиссариата УР и Отдела (ФКУ «Военный комиссариат УР» по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска.

Согласно решению призывной комиссии от 19.10.2016 года истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему выдана справка взамен военного билета.

Административный истец считает данное решение незаконным. С 18 лет истец был принят на работу и работал в ООО «Березка», ООО «Мост-Климат», ООО «АртМеталлПро», ООО «Ижевский электромеханический завод». Во время работы в данных организациях Военный комиссариат уведомлялся о том, что истец работает в данных местах. Поэтому военный комиссариат мог осуществить призыв на военную службу, но не сделал этого. Административный истец от призыва на военную службу не скрывался и не уклонялся.

Административным ответчиком нарушена процедура выдачи справки взамен военного билета. Административный истец представил результаты медицинского освидетельствования 17.11.2016 года, а решение о признании его не прошедшим службу принято -Дата-.

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата УР в судебном заседании представила письменные возражения по исковым требованиям.

Призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № 1/УК от 19.10.2016) было вынесено заключение: «признать ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас. Согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе».

На призывной комиссии ФИО2 присутствовал лично.

Данное заключение законно.

При вынесении заключения призывная комиссия МО «Город Ижевск» руководствовалась действующим законодательством, а также учитывала отношение ФИО2 к военной службе.

Гражданин ФИО2, -Дата- года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Октябрьского, Индустриального и Устиновского районов города Ижевск Удмуртской Республики).

02.03.2004 года ФИО1 первоначально поставлен на воинский учет (Протокол№22/274 от 02.03.2004 г.)

24.10.2005 года решением призывной комиссии Устиновского района городаИжевска (Протокол № 19/176) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу наосновании пп. а п. 1 ст. 24 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 27апреля 2006 года, как признанному временно не годным к военной службе по состояниюздоровья.

24.04.2006 года (протокол № 8) - на основании заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе подлежит мед.обследования, решением призывной комиссии Устиновского района города Ижевска по п.1 ст. 30 направлен в РКДЦ. Повторно явка 10.05.2006.

30.06.2006 (протокол № 30) - на основании заключения военной врачебной комиссии категория <данные изъяты> решение призывной комиссии Устиновского района города Ижевска - <данные изъяты>

03.07.2006 года (протокол № 31) - решением призывной комиссии Устиновского района города Ижевска решение о призыве отменено в виду выполнения задания на призыв. Призыв перенесен на октябрь 2006 года.

С 2006 года неоднократно вызывался в военный комиссариат, о чем свидетельствуют корешки повесток вклеенных в личное дело призывника, но повестки не были вручены по различным причинам (не открыли дверь, никого не было дома, повестки вручались маме, соседям и т.д.).

Из представленной с административным исковым заявлением копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с 01.04.2014 года (приказ № 16к) он принят на работу в ООО «Ижевский электромеханический завод» на должность оператора станков ЧПУ, где работал до 28.07.2014 (приказ 57-к), уволен по п.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

ФИО2, <данные изъяты> года рождения, в 2004 году был поставлен на воинский учет и ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, где на странице № 6 имеется извлечение из ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно «гражданин обязан сообщать в 2-х недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах муниципального образования», с чем он был ознакомлен под роспись.

Свою обязанность по оповещению военного комиссариата о трудоустройстве на новое место работы ФИО2 в двухнедельный срок не исполнил, чем создал препятствие для оповещения его о мероприятиях призыва через работодателя.

04.08.2014 достиг возраста 27 лет.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных положений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания, состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу после 1 января 2014 года.

Поскольку призывник ФИО2 подлежал призыву в период с 01 апреля 2014 года по 15 июля 2014 (Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 189 «О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву») и не прошел военную службу в указанный период, призывная комиссия МО «Город Ижевск» при зачислении ФИО2 в запас правомерно признала его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу.

При этом, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, юридически значимым является лишь отсутствие оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Положения Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», регламентируются не только права призывника, но и устанавливаются обязанности, которые призывник обязан неукоснительно соблюдать.

Так, ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета обязывает граждан сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, в том числе об изменении места учебы, места работы.

Указанную обязанность ФИО2 в установленный законом двухнедельный срок не исполнил, тем самым, своим бездействием создал ситуацию, когда по месту жительства повестки он не получал, а провести мероприятия по призыву в отношении него по месту работы не представлялось возможным.

Не исполнил обязанность по оповещению военного комиссариата о приеме на работу лица, состоящего на военном учете, работодатель. Но законодатель, усиливая значение военной службы, как долга призывника перед государством, установил соответствующую обязанность по сообщению информации об изменении места работы призывника, как для работника (призывника), так и для его работодателя. Наличие у указанных лиц идентичной по своему содержанию обязанности, свидетельствует о значении военной службы для государства, а не об освобождении призывника от обязанности сообщить соответствующие сведения в военный комиссариат и призывной комиссии.

Таким образом, данное заключение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 19.10.2016 законным и обоснованным, так как в юридически значимый период после 01.01.2014 года до достижения возраста 27 лет - 04.08.2014 года, ФИО2 обязан был пройти военную службу в установленном законом порядке.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров- конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (далее -Инструкция).

В силу пункта 9 Инструкции формы документов воинского учета (военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана; военного билета офицера запаса; справки взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также формы документов первичного воинского учета, по которым осуществляется первичный воинский учет в органах местного самоуправления, порядок их ведения и хранения устанавливаются согласно приложению № 9 к Инструкции.

Приложением № 9 к Инструкции установлена форма № 1/У «Справка взамен военного билета».

В нарушении ст.62 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав (в чем выражаются нарушения).

Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

С учетом изложенного, заключение призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № 1/УК от 19.10.2016) - «признать ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас. Согласно п. 1.1 ст. 28, абз.7 п.1 ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» не нарушает право административного истца на труд.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Кроме того, суд не наделен полномочиями подменять своим решением коллегиальный орган.

Выдача военных билетов военным комиссариатом регламентируется «Методикой организации хранения, учета, законности выдачи и проверки бланков документов воинского учета строгой отчетности», разработанной в соответствии с требованиями: приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованную граждан, пребывающих в запасе ВС РФ»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.10.2000 г. № 065 «О бронировании на период мобилизации и на военное время граждан РФ, пребывающих в запасе»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2005 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 500 «О мерах по выполнению в ВС РФ Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719»; указаний генерального штаба ВС РФ по организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу, и организации поступления граждан на военную службу по контракту от 18.03.2006 г. № 315к/2/0105, от

г. № 315к/6к 01, от 07.03.2008 г. № 315к/2/070, от 15.03.2010 г. № 315/4/0260;указаний организационно-мобилизационного управления штаба военного округа поорганизации выдачи военно-учетных документов от 29.10.2003 г. № 20/2/23нс/62, от

г. № 20/2/125нс/4, от 11.02.2010 г. № 20/2/125нс/12; методических рекомендацийштаба военного округа от 22.03.2006 г. № 20/2/4467.

В соответствии с указанной Методикой, военные билеты выдаются на основании выписок из протоколов призывных комиссий. В дальнейшем работники военных комиссариатов по муниципальным образованиям Удмуртской Республики осуществляют сбор необходимых документов, принимают заявление от гражданина, и направляют пакет документов в военный комиссариат субъекта Российской Федерации для решения вопроса о выдаче военного билета.

Представители административного ответчика Призывной комиссии МО Г. Ижевска и Отдела (ФКУ «Военный комиссариат УР» по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела были уведомлены судом надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2, -Дата- гола рождения, состоит на воинском учете в отделе ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Октябрьскому, Индустриальному и ...м ....

-Дата- ФИО2 первоначально поставлен на воинский учет (Протокол №22/274 от 02 марта 2004 года).

24.10.2005 года решением призывной комиссии Устиновского района г. Ижевск» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. а п. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 27.04.2006 года, как признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

24.04.2006 года – на основании заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе подлежит мед. обследованию, решением призывной комиссии Устиновского района г. Ижевска по п. 1 ст. 30 направлен в РКДЦ. Повторно явка 10.05.2006 года.

30.06.2006 года – на основании заключения военной врачебной комиссии категория годности Б-4, ст. 42, решение призывной комиссии Устиновского района г. Ижевска – ст. 22 призывать на в/с.

03.07.2006 года – решением призывной комиссии Устиновского района г. Ижевска решение о призыве отменено в виду выполнения задания на призыв. Призыв перенесен на октябрь 2006 года.

С 2006 года ФИО2 неоднократно вызывался в военный комиссариат, что подтверждается корешками повесток, но повестки не были вручены по месту жительства.

ФИО2 вызывался на 08.06.2009 года - повестка оставлена в дверях, вызывался на 05.11.2009 года – получила мама, на 08.06.2010 года – повестка оставлена в дверях, повестка на 21.06.2010 года – вручена соседке, повестка на 11.11.2010 года - оставлена в дверях, повестка на 22.11.2010 года – оставлена в дверях, повестка на 16.11.2011 года – вручена маме, повестка на 24.04.2012 года – вручена маме, повестка на 23.11.2012 года – оставлена в дверях, повестка на 24.05.2013 года - оставлена в дверях, повестка на 28.11.2013 года – оставлена в дверях.

04 августа 2014 года ФИО2 достиг возраста 27 лет.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призывник ФИО2 подлежал призыву в периоды:

с 1 октября 2006 по 31 декабря 2006 года, с 1 апреля 2007 по 15 июля 2007 года, с 1 октября 2007 по 31 декабря 2007 года, с 1 апреля 2008 по 15 июля 2008 года, с 1 октября 2008 по 31 декабря 2008 года, с 1 апреля 2009 по 15 июля 2009 года, с 1 октября 2009 по 31 декабря 2009 года, с 1 апреля 2010 по 15 июля 2010 года, с 1 октября 2010 по 31 декабря 2010 года, с 1 апреля 2011 по 15 июля 2011 года, с 1 октября 2011 по 31 декабря 2011 года, с 1 апреля 2012 по 15 июля 2012 года, с 1 октября 2012 по 31 декабря 2012 года, с 1 апреля 2013 по 15 июля 2013 года, с 1 октября 2013 по 31 декабря 2013 года, с 01 апреля 2014 года по 15 июля 2014 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 189 «О призыве в апреле-июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Однако в указанные периоды истец военную службу не прошел, решений об отсрочке от прохождения военной службы призывными комиссиями в указанные периоды не принималось.

19 октября 2016 года Призывной комиссией МО «Город Ижевск» было вынесено решение, согласно которому ФИО2 был признан не прошедшим военную службу по призыву, имея на то законные основания (Протокол №1/УК).

Изучив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 19 октября 2016 года в отношении ФИО2 незаконным.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее по тексту - Положение о призыве) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа приведенных положений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является наличие в документах воинского учета данных о том, что призывник не прошел военную службу после 01 января 2014 года.

Поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, юридически значимым является лишь отсутствие оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Положениями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентируются не только права призывника, но и устанавливаются обязанности, которые призывник обязан неукоснительно соблюдать.

Согласно ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссией выносится решение в соответствии со ст. 28 ч.1 абз.4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Из материалов дела следует, что в период с 01 января 2014 года по 04 августа 2014 года ФИО2 отсрочка от призыва на военную службу не предоставлялась, призывной комиссией по месту жительства истца подобные решения не принимались, административным истцом не предоставлялись в отдел военного комиссариата документы, подтверждающие его право на отсрочку от военной службы по призыву.

Кроме того, обязанность сообщить об изменении места работы ФИО2 не была выполнена.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Поскольку истец, не имея отсрочки от прохождения военной службы по призыву, не прошел необходимые мероприятия, связанные с призывом на военную службу в весенний призыв 2014 года, не был призван на военную службу, не прошел военную службу, хотя обязан был ее пройти в установленном законом порядке, Призывная комиссия Удмуртской Республики при зачислении ФИО2 в запас правомерно признала его гражданином не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решение от 19 октября 2016 года вынесено Призывной комиссией Удмуртской Республики в пределах ее полномочий, в соответствии со 29 ч.3 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Доводы административного истца о том, что нарушена процедура выдачи справки взамен военного билета, поскольку истец представил результаты медицинского освидетельствования 17.11.2016 года, а решение о признании его не прошедшим службу принято 19.10.2016 года отклоняются судом, поскольку прохождение истца медицинского освидетельствования после исполнения ему 27 лет не могло повлиять на решение о его призыве на военную службу и выдачу ему справки взамен военного билета.

Выдача военных билетов военным комиссариатом регламентируется «Методикой организации хранения, учета, законности выдачи и проверки бланков документов воинского учета строгой отчетности», разработанной в соответствии с требованиями: приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2000г. №018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованную граждан, пребывающих в запасе ВС РФ»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.10.2000г. №065 «о бронировании на период мобилизации и на военное время граждан РФ, пребывающих в запасе»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.12.2005г. №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. №663»; приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.11.2007г. №500 «О мерах по выполнению в ВС РФ Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. №719»; указаний генерального штаба ВС РФ по организации призыва граждан Российской Федерации на военную службу, и организации поступления граждан на военную службу по контракту от 18 марта 2006 года №315к/0105, от 29 декабря 2007 года № 315к/6к, от 07 марта 2008 года № 315к/2/070, от 15 марта 2010 года №315/4/0260; указаний организационно-мобилизационного управления штаба военного округа по организации выдачи военно-учетных документов от 29.10.2003г., №20/2/23нс/62, от 07 февраля 2008 года № 20/2/125нс/4, от 11 февраля 2010 года №20/2/125нс/12; методических рекомендаций штаба военного округа от 22.03.2006г. №20/2/4467.

Согласно п.1 Приложения к форме N 1/У к Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495, справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Поскольку административный истец признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оснований для выдачи ему военного билета не имеется, соответственно требования административного иска о понуждении административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» выдать административному истцу военный билет не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 к Призывной комиссии МО Г. Ижевска, Отделу (ФКУ «Военный комиссариат УР» по Октябрьскому, Индустриальному и Устиновскому районам г. Ижевска, Военному комиссариату УР об оспаривании решения от 19 октября 2016 года, обязании выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2017 года.

Судья С.Г.Чайкина