Постановление № 5-275/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-275/2019

Дело №

УИД 34RS0№-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 07 мая 2019 года

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А. (400066 Волгоград, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

в отношении ООО «УК «Ренессанс» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – инспектором ОНДиПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Ворошиловский районный суд <адрес>.

Представитель ООО «УК «Ренессанс» - ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что неисполнение предписания зависит не только от управляющей компании, но вместе с тем просила назначить наказание в виде штрафа, при этом снизить минимальный размер штрафа.

Лицо составившее протокол – инспектор <адрес> по пожарному надзору – инспектором ОНДиПР по Дзержинскому, Краснооктябрьскому и <адрес>м ОНДиПР по <адрес> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3, в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «УК «Ренессанс» к административной ответственности, и не возражала против снижения минимального размера штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительные доказательства представителя ООО «УК «Ренессанс», суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз. 22) Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.

В свою очередь руководители организаций (лица, ответственные за противопожарное состояние) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны в соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением ООО «УК «Ренессанс» обязательных требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории, расположенных по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта – многоквартирный жилой дом повышенной этажности по адресу: <адрес> (системы противодымной защиты) а нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства

РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.5 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приёмосдаточных и периодических испытаний», п. 7.1 НПБ 240-97 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приёмосдаточных и периодических испытаний».

Факт совершения ООО «УК «Ренессанс». административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полученным представителем ООО «УК «Ренессанс» в день его вынесения (л.д. 13); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), из которого видно, что проверка проводилась надлежащим лицом и в присутствии представителя ООО «УК «Ренессанс»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); вступившим в законную силу Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «УК «Ренессанс» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все указанные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях их достоверность не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «УК «Ренессанс» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, представитель ООО «УК «Ренессанс» присутствовал при составлении протокола и получил его копию.

Проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Ренессанс», будучи уже привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушил требования ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а так же п. 61 «Правил противопожарного режима», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.5 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приёмосдаточных и периодических испытаний», п. 7.1 НПБ 240-97 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приёмосдаточных и периодических испытаний».

Невыполнение ООО «УК «Ренессанс» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и не устранение нарушений пожарной безопасности, то есть повторное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого это должностное лицо привлекалось к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях (бездействие) ООО «УК «Ренессанс» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ООО «УК «Ренессанс» данные о личности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «УК «Ренессанс» судом не установлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «УК «Ренессанс» наказания в виде штрафа.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания совершенного ООО «УК «Ренессанс» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Не выполнение требований пожарной безопасности повлечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего приведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «УК «Ренессанс», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за данное правонарушение составляет более ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, нахожу вину ООО «УК «Ренессанс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь ООО «УК «Ренессанс» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по <адрес>, ИНН <***>, КПП 344401001 (ГУ МЧС), р/с №, банк получателя отделение Волгоград, БИК: 041806001, наименование платежа: Административный штраф в области пожарной безопасности по протоколу №, КБК 17№, ОКТМО 18701000

Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.А. Никитина