Решение № 2-250/2019 2-250/2019(2-3687/2018;)~М-3716/2018 2-3687/2018 М-3716/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-250/2019

Дело № 2-250/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи И.С. Кириенко

при секретаре Л.Р. Топоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 февраля 2019 года гражданское дело по ФИО1 к Администрации САО г. Омска о признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации Советского административного округа г.Омска о признании права собственности на жилой дом, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:050208:3300, площадью 865 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома. Функциональное использование земельного участка не изменилось. Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены, что подтверждается постановлением Администрации г.Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска выдан градостроительный план земельного участка, из которого усматриваются границы, в пределах которых разрешается строительство объекта капитального строительства территориальной зоны Ж1-1406.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией САО г.Омска ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 671,9 кв.м., количество этажей-3, количество подземных этажей - 1, фундамент –ленточный, стены - кирпич, перекрытия –ж/б плиты, крыша – железо.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером изготовлен технический план здания, из которого следует, что жилой дом с кадастровым номером 55:36:050208:3375, расположенный по адресу: <адрес> построен в границах земельного участка №, имеет общую площадь здания 596,8 кв.м., площадь участка 865 кв.м., количество 3 (подвал, 1 и 2 этаж), по сведениям ЕГРН площадь здания -485,4 кв.м. Увеличение площади на 111,4 кв.м. произошло за счет изменения методики определения площадей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МФЦ КАО с заявлением о государственном учете недвижимости имущества.

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Росреестра по Омской области поступило уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по причине, что сведения о годе завершения строительства здания указанные в плане и декларации (2018) противоречат актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости (1995), в связи с чем отсутствуют основания для изменения года завершения строительства здания. При этом обращает внимание, что согласно разрешения Администрации САО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания кадастрового инженера, строительство жилого дома завершено в 2018.

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО «Кадастровые инженеры» отражено, что общая площадь всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 504,9 кв.м., общая площадь жилого помещения-485,4 кв.м., жилая – 164 кв.м., подсобная- 321,4 кв.м.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Омской области зарегистрировать за ним право собственности на указанный дом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила требования, просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 485,4 кв.м. по изложенным в заявлении доводам. Требования к Управлению Росреестра по Омской области не поддержала. Дополнительно суду пояснила, что земельный участок истцу перешел от отца, на нем стоял старый дом. После сноса старого дома, было возведено спорное домостроение. На момент начала строительства разрешений не требовалось. В настоящее время Управление Росреестра по Омской области отказывает истцу в постановке объекта на кадастровый учет по причине якобы расхождения площадей по документам и в действительности. Однако, дом был построен, реконструкции не подвергался.

Представитель администрации Советского АО г.Омска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель администрации САО г.Омска указывает, что ФИО1 администрацией округа было выдано разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, в нарушение п. 2 распоряжения от 15.03.2018 № 219 «О выдаче разрешения на строительство индивидуального дома ФИО1» заявитель после окончания строительства не получил разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома в администрации округа. Таким образом, администрация округа предприняла все необходимые меры по оказанию муниципальной услуги в рамках действующего административного округа.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст.130 ГК РФ).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 865 кв.м. с кадастровым номером 55:36:050208:3300, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ООО «Кадастровые инженеры» от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом - ЛитерА, расположенный по адресу: <адрес>, площадь 485,4 кв.м., 1999 года постройки (л.д. 157-163).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №, выполненной ДД.ММ.ГГГГ ЦНЭО ООО «Доминанта Эстэйт», в обследуемом жилом доме температура составляла 22 градуса, влажность 44 %. Все параметры микроклимата помещений соответствуют ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Аварийных признаков конструкций не обнаружено. При обследовании деформаций, прогибов конструктивных элементов, а также потери устойчивости зданий в целом обнаружено не было, что соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Нагрузки и воздействия. Инженерные сети без видимых повреждений. Электрика во время осмотра функционировала нормально. Износа проводки и следов коротких замыканий обнаружено не было. Строительные конструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, и не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы. Дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания (л.д. 95-132).

Кроме того, экспертным заключением №, выполненным ДД.ММ.ГГГГ ЦНЭО ООО «Доминанта Эстэйт», в результате лабораторно-инструментальных исследований установлено, что на момент проведения измерений эквивалентный уровень звука и звукового давления, проникающий на улицу в границах жилого дома по адресу: <адрес> при включенном оборудовании ФИО1 (холодильное оборудование, кондиционер) для дневного времени не превышает требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, для ночного времени суток уровень звука и звукового давления, проникающий на улицу в границах жилого дома по адресу: <адрес> при включенном оборудовании ФИО1 (холодильное оборудование, кондиционер) составляет 39 дБА, на момент проведения исследования и не превышает санитарные нормы (ПДУ 45 дБА), не превышает требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д. 133-146).

По результатам лабораторно-инструментальных исследований экспертами ЦНЭО ООО «Доминанта Эстэйт» 18.01.2019 составлено заключение № 14-01/19, в котором указано, что жилое здание, литера В, расположенное по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям в области пожарной безопасности (ст.56 п. 2 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности »), и, соответственно, угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации данного объекта с точки зрения пожарной безопасности отсутствует (л.д. 133-156).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области отказало ФИО1 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены в Управление ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (л.д. 57).

Постановление Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на принадлежащем ему земельном участке(л.д. 11-15).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 Администрацией Советского административного округа г.Омска ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства- индивидуальный жилой дом площадью 671,9 кв.м. (площадь застройки 230,44 кв.м.) в 3 этажа (1 этаж подземный) на земельном участке с кадастровым номером №. Срок действия разрешения установлен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ФИО1 повторно ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений здания с кадастровым номером № в связи с уточнением площади, количества этажей, в том числе подземных. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственном кадастровом учете изменений ввиду наличия противоречивых сведений в представленных им документах. Указано, что с одной стороны технический план, подготовленный в связи с изменением сведений об этажности и площади здания с кадастровым номером 55:36:050208:3375 и завершением строительства в 2018 году, с другой стороны это разрешение на строительство, а не разрешение на реконструкцию. Сведения о годе завершения строительства здания, указанные в техническом плане и декларации (2018), противоречат актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости (1995). В случае, если была проведена реконструкция и выдано разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, то, дополнительно к году завершения строительства, указывается год ввода реконструированного объекта в эксплуатацию. Изменение года завершения строительства здания, указанные в техническом плане и декларации свидетельствует о том, что возведен новый объект недвижимости, а не реконструирован уже существующий с кадастровым номером №.

Также судом установлено, что спора о принадлежности строения истцу не имеется, строительство жилого дома осуществлено им на земельном участке, на котором допускается строительство данного объекта. При таких обстоятельствах, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимал меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 485,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019.