Решение № 2А-637/2017 2А-637/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-637/2017

Дело № 2а-637/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 июня 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием прокурора Ларченко П.В.,

при секретаре Вавулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району об установлении административного надзора в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, осужденного приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 09.09.2014 года по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 31.01.2017 года по постановлению Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17.01.2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Кемеровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить следующие ограничения: обязать 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 09.09.2014 года по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 31.01.2017 года по постановлению Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17.01.2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней.

Из справки – характеристики ОУУП ОМВД России по Кемеровскому району следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него как в администрацию Ягуновского сельского поселения, так и в ОМВД России по Кемеровскому району не поступало, приводов не имеет, ранее судим.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, т.е. за преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям, а согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступления (с учетом изменений в указанную статью, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 года № 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера от 14.06.2017 года № 1006, административный иск признали частично.

Так административный ответчик ФИО1 не согласен с установлением временных ограничений, не входящих в перечень обязательных.

Несмотря на наличие формальных оснований для установления административного надзора, он устанавливается для предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются не только регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний осужденными, но и охрана их прав, свобод и законных интересов.

В связи с этим, административный надзор не предполагает создание таких условий для лица, которые бы препятствовали его адаптации к социальной жизни после освобождения, а имеет цель и задачу профилактики совершения преступлений, в том числе такую же цель преследуют установление административных ограничений.

Административный истец просит установить ряд временных административных ограничений, с которыми административный ответчик не согласен в виду их необоснованности.

Так, административный истец, просит запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Однако, установление такого ограничения не представляется возможным, поскольку административный ответчик трудоустроен в должности охранника со сменным графиком работы – сутки через двое, и фактически не сможет выполнять наложенную на него обязанность.

Кроме того, административный истец просит запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Предлагая данный вид ограничения, административный истец не продумал формулировку данного ограничения и не конкретизировал, какие массовые мероприятия запрещено посещать, поскольку массовые мероприятия могут быть различными, в том числе политическими (выборы в Госдуму, Президента и т.д.), культурно-массовыми (государственные праздники День Победы, день России, ярмарки и т.д.), спортивными (футбольные матчи, олимпиады и т.д.), религиозными.

Определяя данное ограничение в такой форме, административный истец не учел, что лишает административного ответчика возможности адаптироваться к социальным условиям жизни, фактически предлагает установить запрет жить полноценной жизнью после освобождения, не учитывает личность ФИО1 его поведение, его склонности к совершению определенных видов преступлений.

Также административный истец просит запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел.

Предложение об установлении данного ограничения не мотивировано и отсутствует правовое обоснование о необходимости его установления.

Кроме того, данный вид ограничения чаще всего распространяется на лиц, не имеющих определенного места жительства или пребывания, однако ФИО1 имеет постоянное место жительства, проживает со своей сожительницей ФИО3 по с декабря 2009 года по определенному адресу, ведет общее с ней хозяйство, каких- либо сведений о желании сменить место жительства за пределами муниципального образования не представлено.

Таким образом, административным истцом предложения к установлению запретов носят неконкретный и неадресный характер, поскольку не соответствуют личности и поведению ФИО1

Административным истцом не учтено, что в короткий промежуток времени после освобождения ФИО1 трудоустроился в должности охранника, за время отбывания наказания получил четыре специальности, а именно: машинист кочегар котельной, слесарь ремонтник второго разряда, тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса пятого разряда, стропальщик.

При отбывании наказания ФИО1 оказывал активную помощь городскому благоустройству г. Таштагол, о чём имеются благодарственные письма.

Администрация колонии положительно характеризовала ФИО1 как осужденного, поддерживающего взаимоотношения с другими осужденными положительной направленности, по характеру спокойного, сдержанного, в общении с представителями администрации вежливого, корректного, поддерживающего порядок спального места и личную гигиену, имеющего 5 поощрений, не допускавшего нарушений порядка отбывания наказания.

По месту жительства все соседи характеризуют ФИО1 с положительной стороны, по месту работы также имеет положительные характеристики.

Таким образом, имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 твердо встал на путь исправления.

В связи с этим административный ответчик просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в части установления временных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО4, действующую на основании доверенности от 21.04.2017 года (срок до 31.12.2017 года), административного ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 09.09.2014 года приговором Заводского районного суда г. Кемерово по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

При постановлении приговора суд в соответствии со ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 усмотрел опасный рецидив преступлений и назначил наказание по правилам ч. 2 ст. 68 УК РФ.

ФИО1 31.01.2017 года по постановлению Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17.01.2017 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 5 дней (л.д. 8-9).

ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области 31.01.2017 года (л.д. 7).

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Срок погашения судимости у ФИО1 истекает 31.01.2025 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Таким образом, ФИО1, является совершеннолетним лицом, условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, оставшаяся не отбытая часть наказания не истекла.

При указанных обстоятельствах, учитывая разъяснения п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Решая вопрос об установлении административных ограничений при административном надзоре суд исходит из того, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" такое ограничение, как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Вместе с тем суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, к нему необходимо дополнительно применить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, в течение которого ФИО1 выполняет трудовые обязанности, поскольку материалами дела подтвержден сменный характер работы поднадзорного лица, а также в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания (Кемеровский район, г. Кемерово) без уведомления органа внутренних дел.

Учитывая право ФИО1 на свободу вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право совершать церемонии, а также его активную позицию на посещение отдельных публичных мероприятий (празднование 9-Мая), суд оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к<данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания с момента истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязании являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, в течение которого ФИО1 выполняет трудовые обязанности.

- запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания (Кемеровский район, г. Кемерово) без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий