Решение № 2-1236/2026 2-1236/2026~М-4606/2025 М-4606/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-1236/2026

05RS0018-01-2025-009400-64

Дело № 2-1236/2026


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 марта 2026 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Пардаевой З.Ш.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Гаджиевой З.М.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации ГОсВД <адрес>, МБДОУ «детский сад №» о признании бездействий Администрации ГОсВД <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» по не обеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации ГОсВД <адрес>, МБДОУ «детский сад №» о признании бездействий Администрации ГОсВД <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» по не обеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокуратурой района проведён анализ соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства в отдельных образовательных организациях, функционирующих на территории района. Были установлены в МБДОУ «Детский сад №» следующие нарушения:

- холодильное оборудование не оборудовано контрольным термометром (п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- при проведении проверки пищеблока в холодильной камере хранилась мясная продукция без маркировки с указанием вида мяса, части туши, состава, даты изготовления и срока годности, условий хранения, а также информации о производителе и пищевой ценности (п.4.1 статья ТР № «Пищевая продукция в части ее маркирования» и п.106 статья XI ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции»);

- на пищеблоке моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги, не оборудованы местной системой вытяжной вентиляции (п.2.12 СанПин 2.3/2.4/3590-20, п.2.7.4 СП 2.4 3648-20);

- во всех группах в туалетной комнате отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, хранится в доступном для детей месте, что является нарушением требований (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в старшей и подготовительной группе не оборудованы отдельные кабинки для мальчиков и девочек (п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не соблюдены принципы групповой изоляции, «группа раннего возраста «А» и «группа раннего возраста «Б» имеют общую туалетную и буфетную зоны (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- во всех группах количество индивидуальных шкафов для верхней одежды не соответствует списочному количеству детей (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в меню не отражена масса порций блюд с учетом возраста детей, вложение белков, жиров, углеводов и не отображена энергетическая ценность (табл.1 приложения № СанПИн2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Приложение № СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20);

- прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации (не осуществляется контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товаро-транспортных накладных), маркировки пищевой продукции (п.2.2, Приложение № п.1 СанПин 2.3/.2.4-3590-20);

- не проводится ежедневный утренний осмотр и бесконтактная термометрия детей, с целью предотвращения распространения инфекционного заболевания в коллективе (п. 3.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- воспитатели и помощники не используют санитарную одежду из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека (п.3.1.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в санитарном узле групповых отсутствуют индивидуальные сидения для каждого ребенка, подвергающиеся дез. обработке (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В связи с этим истец просит признать бездействие администрации МО городской округ <адрес>» и МБ ДОУ «Детский сад №» по не обеспечению устранения требований санитарно - эпидемиологического законодательства незаконным и обязать администрацию МО городской округ «<адрес>» и МБ ДОУ «Детский сад №» устранить следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства с момента вступления судебного решения в законную силу: - холодильное оборудование оснастить контрольным термометром (п. 3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); - хранить мясную продукцию с маркировкой с указанием вида мяса, части туши, состава, даты изготовления и срока годности, условий хранения, а также информации о производителе и пищевой ценности ( п. 4.1 статья ТР № «Пищевая продукция в части ее маркирования» и п. 106 статья XI ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции»); - на пищеблоке моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги оборудовать местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.12 СанПин 2.3/2.4/3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4 3648-20); - во всех группах в туалетной комнате обеспечить наличие шкафов для хранения уборочного инвентаря, в недоступном для детей месте (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - в старшей и подготовительной группе оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек (п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);- обеспечить соблюдение принципов групповой изоляции (п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - обеспечить соответствие во всех группах количества индивидуальных шкафов для верхней одежды списочному количеству детей (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - обеспечить отражение в меню массы порций блюд с учетом возраста детей, вложение белков, жиров, углеводов и энергетической ценности (табл.1 приложения № СанПИн2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20); - осуществлять прием пищевой продукции с товаросопроводительной документацией (контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товаротранспортных накладных), маркировки пищевой продукции (п.2.2, Приложение № п. 1 СанПиН 2.3/.2.4-3590-20); - проводить ежедневный утренний осмотр и бесконтактную термометрию детей, с целью предотвращения распространения инфекционного заболевания в коллективе (п. 3.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - воспитателям и помощникам использовать санитарную одежду из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека (п.3.1.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - обеспечить наличие в санитарном узле групповых индивидуальных сидений для каждого ребенка, подвергающихся дез.обработке (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске, и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о причинах своей неявки суд не известили.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ, ст.113 ГПК РФ, суд находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.123 КонституцииРФ, ст.56 ГПК РФгражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает своитребования.

В силу ст.67 ГПК РФ«Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности».

Согласно ст.41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.38 КонституцииРоссийской Федерации детство находится под охраной государства.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального Закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 34 Федерального закона №273-ФЗ обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований статьи 11 от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для жизни и здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, прокуратурой района проведен анализ соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства в отдельных образовательных организациях, функционирующих на территории района.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в сроки с 09.10.2025г. по 22.10.2025г. проведен обязательный профилактический визит в МБДОУ «ЦРР-ДС №», в ходе которого было установлено:

1. Холодильное оборудование (морозильник для кур и сливочного масла, а также холодильник) не оборудовано контрольным термометром п.3.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

2. При проведении проверки пищеблока в холодильной камере хранилась мясная продукция (куриный фарш) без маркировки с указанием вида мяса, части туши, состава, даты изготовления и срока годности, условий хранения, а также информации о производителе и пищевой ценности п. 4.1 статья 4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки" и п.106 статья XI ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции".

3. На пищеблоке, моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги не оборудованы местной системой вытяжной вентиляции (п.2-.12 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.7.4 СП 2.4. 3648-20).

4. Во всех групповых в туалетной комнате отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, хранится в доступном для детей месте, что является нарушением требований (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

5. В старшей и подготовительной группе не оборудованы отдельные кабинки для мальчиков и девочек (п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

6. Не соблюдены принципы групповой изоляции, «группа раннего возраста А» и «группа раннего возраста Б» имеет общую туалетную и буфетную зоны (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

7. Во всех группах количество индивидуальных шкафов для верхней одежды не соответствует списочному количеству детей (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

8. Представленное меню не соответствует требованиям в части: - в меню не отражена масса порций блюд с учетом возраста детей, вложение белков, жиров, углеводов и не отображена энергетическая ценность (табл. 1 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

9. Прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации (не осуществляется контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товарно-транспортных накладных), маркировки пищевой продукции (п.2.2, Приложение № п.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

10. Не проводится ежедневный утренний осмотр и бесконтактная термометрия детей, с целью предотвращения распространения инфекционного заболевания в коллективе (не ведется журнал «утреннего фильтра») п. 3.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

11. Воспитатели и помощники не используют санитарную одежду из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека п. 3.1.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

12. В санитарном узле групповых отсутствуют индивидуальные сидения на унитаз для каждого ребенка, подвергающиеся дез. обработке п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

13. Исследованная проба рациона питания - смывы на БГКП, отобранные в МБ ДОУ «Детский сад №» пищеблок, расположенного по адресу: 367009, <адрес> (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение № от 14.10.2025г.), по определяемым микробиологическим показателям-обнаружено БГКП в смыве (с ножа м/в), при гигиеническом нормативе не допускается, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

По факту проведенного визита был составлен акт обязательного профилактического визита от 22.10.2025г.

22.10.2025г. Управлением Роспотребнадзора по РД было выписано предписание № с предоставлением срока для устранения выявленных нарушений.

02.03.2026г. заведующей МБДОУ «ЦРР детский сад №» ФИО4 в адрес заместителя Главы <адрес> начальнику МКУ «Управление образования» ФИО3 направлено обращения № об оказании содействия в устранении выявленных нарушений, а также указывает, что для устранения выявленных нарушений требуется реконструкция и капительный ремонт помещений и дворовой территории.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБОУ является Администрация городского округа с внутригородским делением "<адрес>".

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о бездействии Администрации <адрес>.

В своем письме на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 03.03.2026г. № заведующая МБДОУ «ЦРР детский сад №» ФИО4 сообщает, что для устранения выявленных нарушений требуется реконструкция и капительный ремонт помещений.

В ходе подготовки к рассмотрению дела ответчик суду предоставил: копию обложки журнала для обследования детей на педикулёз и чесотку детского сада №, на обороте которой указаны даты осмотра детей 26.02.2026г. и 02.03.2026г. ; на 1 листе копию обложки журнала утреннего фильтра детей детский сад №, на обороте которой указаны результаты осмотра за 08.08.2024г., 14.01.2025г., 21.02.2025г., 20.10.2025г., 04.11.2025г., 07.12.2025г., 10..12.2025г., 26.01.2026г.; снимок трех холодильников, на дверцах которых имеется наклейка с указанием наименования продуктов хранящихся в указанных холодильников; две копии утвержденных руководителем учреждения меню-требования 2025-2026 учебный год МБДОУ «ЦРР ДС №), фотокопии термометра, на котором указано 0 градусов в холодильнике, копия фотографии полок шкафа с химической продукцией, бумажными салфетками, туалетной бумагой (уборочный инвентарь), копия снимка с изображением белых халатов (санитарная одежда), копия снимка с изображением помытого унитаза, копия сертификата соответствия № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на яйца, куриные пищевые диетические и столовые (категория высшая, отборная, первая, вторая, третья), копия сертификата соответствия №РОСС RU.РД03.Н01918 срок действия с 09.12.2024г. по 31.12.2025г. на мясо цыплят-бройлеров, бройлеров в тушках и их части охлажденные, замороженные, копии евразийского экономического союза Декларация о соответствии на соль пищевая молотая йодированная помол 1 первого сорта, на картофель продовольственный, на крупу манную марки М, МТ, Т.

Каких-либо объективных данных свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений или их устранение материалы дела не содержат, и таковые суду ответчиком представлены не были.

При изложенных обстоятельствах, учитывая не устранение ответчиками выявленных в ходе обязательного профилактического визита нарушений, суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации ГОсВД <адрес>, МБДОУ «детский сад №» о признании бездействий Администрации ГОсВД <адрес> и МБДОУ «Детский сад №» по не обеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными - удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации МО городской округ <адрес>» и МБ ДОУ «Детский сад №» по не обеспечению устранения требований санитарно - эпидемиологического законодательства незаконным.

Обязать администрацию МО городской округ «<адрес>» и МБ ДОУ «Детский сад №» устранить следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства с момента вступления судебного решения в законную силу:

- хранить мясную продукцию с маркировкой с указанием вида мяса, части туши, состава, даты изготовления и срока годности, условий хранения, а также информации о производителе и пищевой ценности ( п. 4.1 статья ТР № «Пищевая продукция в части ее маркирования» и п. 106 статья XI ТР № «О безопасности мяса и мясной продукции»);

- на пищеблоке моечные ванны, являющиеся источниками выделения влаги оборудовать местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4/3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4 3648-20);

- в старшей и подготовительной группе оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек (п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить соблюдение принципов групповой изоляции (п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить соответствие во всех группах количества индивидуальных шкафов для верхней одежды списочному количеству детей (п.3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- осуществлять прием пищевой продукции с товаросопроводительной документацией (контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товаротранспортных накладных), маркировки пищевой продукции (п.2.2, Приложение № п. 1 СанПиН 2.3/.2.4-3590-20);

- проводить ежедневный утренний осмотр и бесконтактную термометрию детей, с целью предотвращения распространения инфекционного заболевания в коллективе (п. 3.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- обеспечить наличие в санитарном узле групповых индивидуальных сидений для каждого ребенка, подвергающихся дез. обработке (п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В удовлетворении остальной части требований Заместителя прокурора <адрес> в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации ГОсВД <адрес>, МБДОУ «детский сад №» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2026г.