Решение № 3А-299/2020 3А-39/2021 3А-39/2021(3А-299/2020;)~М-299/2020 М-299/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 3А-299/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-39/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Дом у моря» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дом у моря» (далее также - административный истец, Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от 30 ноября 2001 года № 74.

31 июля 2019 года между Обществом и Российской Федерацией, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области заключено соглашение о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка. Размер арендной платы за земельный участок определяется по формуле: кадастровая стоимость земельного участка, умноженная на ставку арендной платы.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 15 806 050,00 рублей.

Полагая размер утвержденной кадастровой стоимости чрезмерным и не соответствующим фактической рыночной стоимости, административный истец обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО1 для определения рыночной стоимости спорного земельного участка.

Оценщиком ФИО2 изготовлен отчет об оценке № 10-01/20, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 8 400 000,00 рублей.

Общество обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Решением комиссии от 05 августа 2020 года заявление ООО «Дом у моря» об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № отклонено.

Указывая, что неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка влечет необоснованное завышение размера уплачиваемых им арендных платежей, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8 400 000 рублей.

Определениями Калининградского областного суда в протокольной форме от 25 декабря 2020 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» на административное исковое заявление ООО «Дом у моря» представлен письменный отзыв (т.1, л.д. 124-128).

Определением Калининградского областного суда от 25 января 2021 года по ходатайству административного истца по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО3 Производство по административному делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения (т.1, л.д. 143-147).

После получения экспертного заключения определением Калининградского областного суда от 02 марта 2021 года производство по административному делу возобновлено (т.1, л.д. 231-232).

05 марта 2021 года в суд от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором он с учетом результатов судебной экспертизы просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8 835 000 рублей.

В судебном заседании 12 марта 2021 года представитель ООО «Дом у моря» Браверман К.О. поддержал уточненные административным истцом требования и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8 835 000 рублей.

Представитель ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО8 полагал разрешение заявленных административным истцом требований, с учетом их уточнения, на усмотрение суда.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

С учетом мнения иных участников процесса и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца - ФИО9, представителя заинтересованного лица ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» - ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «Дом у моря» является арендатором (срок действия договора согласно государственной регистрации с 05 марта 2002 года по 29 ноября 2050 года) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство базы отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения, имеющего адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 сентября 2020 года № КУВИ-002/2020-24229135 (т.1, л.д. 27-34). Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, которая является арендодателем в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на основании Соглашения от 31 июля 2019 года о переводе на Российскую Федерацию, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, прав и обязанностей Арендодателя по договору аренды земельного участка от 30.11.2001 г. № 74 (т.1, л.д. 7-20).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Принятым в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года установлена в размере 15 806 050 рублей. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 января 2021 года № КУВИ-001/2021-2423667 (т.1, л.д. 115).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2020 года ООО «Дом у моря» обратилось с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области. Решением указанной комиссии от 05 августа 2020 года № 219 заявление Общества было отклонено (т.1, л.д. 23-26).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из представленного административным истцом расчета арендной платы по договору аренды земельного участка (т.1, л.д. 18) размер арендной платы за земельный участок определяется по формуле: кадастровая стоимость земельного участка, умноженная на ставку арендной платы.

С учетом изложенного, несоответствие кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца при уплате арендной платы. Таким образом, ООО «Дом у моря» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Следовательно, при разрешении данного административного дела на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой по состоянию на 01 января 2019 года в качестве кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а на административных ответчиках и заинтересованных лицах - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО «Дом у моря».

Административным истцом суду представлен отчет об оценке от 17 февраля 2020 года № 10-01/20, выполненный индивидуальным предпринимателем ФИО4 в соответствии с которым (т.1, л.д. 36-65) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 8 400 000 рублей.

По результатам назначенной определением Калининградского областного суда от 25 января 2021 года судебной оценочной экспертизы экспертом ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО5 суду представлено экспертное заключение от 01 марта 2021 года № 04-02/ЭС-2021, в соответствии с которым (т.1, л.д. 152-230) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 8 835 000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В данном деле определяя рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года суд принимает за основу экспертное заключение эксперта ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО6 от 01 марта 2021 года № 04-02/ЭС-2021.

Эксперт ФИО7, обладающая правом на проведение подобного рода исследования, имеющая необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», являющаяся членом саморегулируемой общественной организации оценщиков, имеющая практический опыт работы в сфере оценочной деятельности 24 года, будучи предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении использовала сравнительный подход.

Для определения рыночной стоимости оцениваемого объекта оценки экспертом подобраны семь объектов-аналогов, наиболее близкие к оцениваемому объекту по местоположению, разрешенному использованию. Экспертом осуществлены необходимые корректировки, обоснование которых подробно приведено в экспертном заключении.

По своему содержанию экспертное заключение от 01 марта 2021 года № 04-02/ЭС-2021 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны. Противоречие в выводах эксперта отсутствует.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что заключение эксперта содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, суду не представлено.

С учетом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав полученное судом экспертное заключение в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований для признания экспертного заключения от 01 марта 2021 года № 04-02/ЭС-2021 недостоверным доказательством, а указанной в экспертном заключении итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости - недостоверной, не имеется.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, возражения на административное исковое заявление ООО «Дом у моря» не представили.

Заинтересованное лицо - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» возражений против удовлетворения заявленных административным истцом требований, с учетом их уточнения, также не представило, полагая разрешение указанных требований, как следует из позиции представителя ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» в судебном заседании, на усмотрение суда.

При вышеприведенных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № составляет - 8 835 000 рублей 00 копеек.

В связи с изложенным заявленные административным истцом исковые требования об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку в данном случае ООО «Дом у моря» обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, датой подачи ООО «Дом у моря» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:49 является дата обращения Общества с заявлением в указанную комиссию - 17 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Дом у моря» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под строительство базы отдыха, для размещения объектов (территорий) рекреационного характера, имеющего адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на дату 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости - 8 835 000 (Восемь миллионов восемьсот тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Датой подачи ООО «Дом у моря» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ООО «Дом у моря» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области - 17 июля 2020 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков