Решение № 2-152/2020 2-152/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июля 2020 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Гуциева И.Р., при секретаре судебного заседания Бешиевой Э.Н., с участием представителя истца – помощника военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) – по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах работников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства,

установил:

Военный прокурор 319 военной прокуратуры гарнизона действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратился в суд в защиту интересов работников ФИО3, Асхадовой Хайпат, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства, обосновывая свои требования следующим:

319 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка по коллективному обращению о защите нарушенных трудовых прав граждан.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином ФИО3 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности оператора котельной № жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и работником – гражданкой Асхадовой Хайпат заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином ФИО5 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности электрогазосварщика котельной № жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой ФИО6 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика служебных жилых помещений жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой ФИО7 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой ФИО8 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика территорий жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином ФИО11 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности машиниста (кочегара) котельной жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином ФИО9 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности машиниста (кочегара) жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином ФИО10 заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности машиниста (кочегара) жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>)

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории Чеченской Республики, имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям статьи 37 Конституции Российской Федерации с момента трудоустройства вышеперечисленным работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанные выплаты не производятся, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавался, в связи с чем трудовые права заявителей нарушены.

В судебном заседании представитель военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. В случае удовлетворения исковых требований, просит возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность издать соответствующие приказы и обязать выплатить суммы не выплаченных суточных денежных средств перечисленным работникам, с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как, по их мнению, суточные выплачиваются командированным или военнослужащим, а истцы не относятся к этой категории работников.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились. Согласно полученным сведениям, они просят разрешить спор в их отсутствие. Исковые требования они полностью поддерживают и просят их удовлетворить.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. «В» ч.2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ - лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

Абзацем 2 ч. 1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со ДД.ММ.ГГГГ выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1. (Изменения введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36).

Согласно разъяснения (письма) директора департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ ФИО12 по результатам рассмотрения обращения Центрального жилищное- коммунального управления Министерства обороны РФ по вопросу применения постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. №, на имя руководителя департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ ФИО13, работники ЦЖКУ постоянно дислоцирующиеся на территории Чеченской Республики, имеют право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 50 процентов, выплату суточных в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства РФ, с применением коэффициента 1,1.

В деле имеются трудовые договора, заключенные ответчиком с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 о приеме их на работу на различные должности.

Доводы истца также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле:

расчетными листами о начислении перечисленным работникам заработной платы, копии договоров и обращений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 в Военную прокуратуру 319 военной прокуратуры гарнизона, о проведении прокурорской проверки по фактам не оплаченных суточных денежных поощрений. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика и они не подтверждены какими-либо доказательствами.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств, приведенных по делу, суд, приходит к выводу об обоснованности и законности требований военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона (порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10 в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, связанные с невыплатой ФИО3, Асхадовой Хайпат, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО9, ФИО10, суточных денежных средств незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России издать приказы в соответствии, с которыми произвести выплаты суточных денежных средств, с применением коэффициента 1, 1 в размере 110 рублей в сутки: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Асхадовой Хайпат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано через Шатойский районный суд ЧР в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья И.Р.Гуциев

Копия верна И.Р.Гуциев