Решение № 2-596/2018 2-596/2018 ~ М-468/2018 М-468/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-596/2018

Гр. дело № 2-596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

с участием прокурора г. Апатиты Коваленко О.В.,

представителя ответчика Администрации г. Апатиты ФИО1,

представителя ответчика МКУ «УГХ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному казенному учреждению "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальному казенному учреждению "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований законодательства РФ об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры г.Апатиты и создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в ходе которой установлено, что ответчиками не соблюдаются положения Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на территории г.Апатиты на стоянках, расположенных на муниципальных земельных участках, имеются выделенные для инвалидов места бесплатной парковки их транспортных средств, которые обозначены только разметкой 1.24.3, но не обозначены знаком дополнительной информации 8.17 в сочетании со знаком 6.4. Указанные стоянки расположены в г.Апатиты Мурманской области по следующим адресам: ул. Комсомольская; ул. Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К. "); ул.Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К.") со стороны дворца культуры; ул. Фестивальная, д. 13а (р-н магазина "Семья"); ул. Бредова (р-н лабораторного корпуса ГОБУЗ "АЦГБ"); ул. Космонавтов (р-н гостиницы "Аметист"); ул. Космонавтов, <...> р-н Сбербанка"). Отсутствие на данных стоянках в местах, выделенных для парковки транспортных средств инвалидов, знака дополнительной информации 8.17 в сочетании со знаком 6.4 препятствует полноценной реализации социальных прав инвалидов; возможность пользования инвалидами специально выделенных для их транспортных средств местами для бесплатной парковки не может ставиться в зависимость от погодных условий. Неисполнение Администрацией г.Апатиты и МКУ "УГХ" обязанности по установке знаков дополнительной информации 8.17 в сочетании со знаком 6.4 на стоянках в местах, выделенных для парковки транспортных средств инвалидов, нарушает право граждан с ограниченными возможностями здоровья на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Просит обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" в срок до 01 ноября 2018 года установить знаки дополнительной информации 8.17 в сочетании со знаком 6.4 в местах, выделенных для парковки транспортных средств инвалидов, на стоянках, расположенных в г.Апатиты Мурманской области по следующим адресам: ул. Комсомольская; ул. Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К. "); ул.Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К.") со стороны дворца культуры; ул. Фестивальная, д. 13а (р-н магазина "Семья"); ул. Бредова (р-н лабораторного корпуса ГОБУЗ "АЦГБ"); ул. Космонавтов (р-н гостиницы "Аметист"); ул. Космонавтов, <...> р-н Сбербанка").

Прокурор г. Апатиты в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчиков в судебном заседании с требованиями согласны, просят предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01 ноября 2019 года.

Представитель третьего лица МО МВД России "Апатитский" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению и в соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение на признании иска ответчиком и принятии его судом.

В судебном заседании установлено, что Администрация г.Апатиты осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, принятого решением Апатитского городского Совета от 23.06.2005. В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 44 Устава полномочия собственника имущества осуществляет Администрация города Апатиты. К вопросам местного значения города Апатиты относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Апатиты и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подп. 5 ч. 1 ст. 8 Устава); полномочиями по реализации указанного вопроса местного значения наделена в силу п. ч. 1 ст. 44 Устава Администрация г.Апатиты.

В силу п. 2.1.2 Устава МКУ "УГХ", утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации г.Апатиты от 07.11.2011 N 137, целью деятельности учреждения, в том числе, является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

При этом согласно п. 1.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденных Решением Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548, организация работ по благоустройству территорией возлагается на собственников, арендаторов, владельцев на основе права бессрочного и безвозмездного пользования, зданий, строений, пользователей земельных участков. В силу п. 2.10.1 Правил одним из видов площадок, то есть элементом благоустройства территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд на основании ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 39 и ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Признание ответчиками иска прокурора г.Апатиты поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры г.Апатиты и создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества является основанием для удовлетворения иска.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным прокурором – до 01 ноября 2018 года, поскольку он является разумным и достаточным.

При этом суд полагает, что ответчики, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные обстоятельства, вправе в порядке производства, с исполнением решения суда, обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г.Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в срок до 01 ноября 2018 года установить знаки дополнительной информации 8.17 в сочетании со знаком 6.4 в местах, выделенных для парковки транспортных средств инвалидов, на стоянках, расположенных в г.Апатиты Мурманской области по следующим адресам: ул. Комсомольская; ул. Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К. "); ул.Ленина (р-н МАУ "АГДК им.Егорова В.К.") со стороны дворца культуры; ул. Фестивальная, д. 13а (р-н магазина "Семья"); ул. Бредова (р-н лабораторного корпуса ГОБУЗ "АЦГБ"); ул. Космонавтов (р-н гостиницы "Аметист"); ул. Космонавтов, <...> р-н Сбербанка").

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко