Решение № 12-22/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-22/2021

РЕШЕНИЕ

г.Павловский Посад 16 марта 2021 года

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Черных В.Э., рассмотрев в судебном заседании дело № 12-22/2021

по жалобе АО «Мособлэнерго» на постановление об административном правонарушении,-

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» от 26.12.2020 за № 18810050160001995809 АО «Мособлэнерго» филиал «Павлово-Посадский» признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000(двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ОО «Мособлэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на то, что при вынесении постановления должностным лицом не применены нормы материального права, предусмотренные приказом Минтранспорта РФ № 36 от 13.02.2013; в постановлении отсутствует мотивированное решение о наличии в действиях АО «Мособлэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ; допущены нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо с доводами жалобы не согласился.

Выслушав представителя заявителя, должностное лицо, проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 18810050160001995809 от 26.12.2020г. АО «Мособлэнерго филиал «Павлово-Посадский» признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что 19 ноября 2020г. в 08 часов по адресу: <...> АО «Мосэнерго» филиал «Павлово-Посадский» выпустил на линию ТС без тахографа, в случае. Если его установка на ТС предусмотрена законом РФ, либо с нарушением установленных норм, а именно, выпустил на линию автомобиль <данные изъяты> гос.номер №, без карты водителя в слоте и отсутствии калибровки технического устройства-тахограф. При этом, в постановлении не указана норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность.

Согласно протоколу об административном правонарушении 50 АН № 025600 от 23.12.2020г. 19 ноября 2020г. в 08 часов по адресу: <...> АО «Мособлэнерго» филиал «Павлово-Посадский» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, а именно: выпустил на линию транспортное средство без тахографа в случае. Если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных правовыми актами РФ требований использования тахографа, а именно: выпустил на линию автомобиль <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1 без карты водителя в слоте и отсутствии калибровки технического устройства контроля режима труда и отдыха водителя «тахограф».

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 п.5 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений п.2 ст.28.2 и ч.1 п.5 ст.29.1 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно, за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Таким образом, требование о законности и обоснованности постановления об административном правонарушении, в данном случае, не было соблюдено должностным лицом при вынесении данного постановления 26.12.2020, т.к. в указанном постановлении вообще не указана норма КоАП РФ, по которой АО «Мосэнерго» филиалу «Павлово-Посадский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п.3 ст.55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

В соответствии с представленными документами филиал «Павлово-Посадский» АО " Мособлэнерго" осуществляет свою деятельность от имени АО "Мособлэнерго" и АО «Мособлэнерго" несет ответственность за деятельность своих филиалов.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

По смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

С учетом изложенного, постановление должностного лица от 26.12.2020 подлежит отмене, а производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности АО «Мособлэнерго», подлежит прекращению.

Поскольку возможность обсуждения вопроса о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена, доводы жалобы заявителя о том, что принятое должностным судом решение вынесено с нарушением норм материального права и ненадлежащей оценкой доказательств, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» от 26.12.2020 за № 18810050160001995809, которым АО «Мособлэнерго» филиал «Павлово-Посадский» признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000(двадцати тысяч) рублей, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Г.Г.Ромичева