Решение № 12-51/2020 12-824/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу ОГУП «Экология» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), расположенного по адресу: г.<адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Экология» признано виновным в том, что не уплатило в срок, предусмотренный КоАП РФ, административный штраф в размере <данные изъяты> руб., назначенный ему постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, то есть совершило правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ОГУП «Экология» просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь на уплату назначенного ему с учетом вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ об изменении постановления от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> штрафа в размере <данные изъяты> руб. и неправильное назначение мировым судьей предприятию административного наказания. Кроме того, указывает на то, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя предприятия, не извещенного о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснения защитников ОГУП «Экология» ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Частью 5 ст.32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ч.1 ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 02.04.2019 №<данные изъяты> ОГУП «Экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 24.07.2019, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> изменено в части размера назначенного ОГУП «Экология» административного наказания в виде административного штрафа, который снижен до 55 000 руб.

Таким образом, постановление от 02.04.2019 №<данные изъяты> вступило в законную силу 24.07.2019.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись.

В срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (до 24.09.2019), административный штраф ОГУП «Экология» уплачен не был, в связи с чем 15.11.2019 государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям (до переименования - Управление Росприроднадзора по Смоленской области) в отношении заявителя составлен протокол №<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 04.12.2019 ОГУП «Экология» признано виновным в совершении указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 220 000 руб.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОГУП «Экология» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако, назначая административное наказание, мировой судья не учел, что согласно постановлению государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Смоленской области от 02.04.2019 №<данные изъяты>, измененному решением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.06.2019, ОГУП «Экология» должно было уплатить административный штраф в размере 55 000 руб., в связи с чем предприятию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, должно было быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 руб.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного ОГУП «Экология» административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансового положения, прихожу к выводу о том, что назначение ОГУП «Экология» предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. может повлечь избыточное ограничение прав названного юридического лица, в связи с чем в порядке ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ данный штраф подлежит снижению до 55 000 руб.

Учитывая наличие в материалах дела почтового уведомления о вручении 20.11.2019 помощнику директора ОГУП «Экология» судебного извещения о явке 04.12.2019 в 10 час. 00 мин. к мировому судье на рассмотрение дела, ссылки заявителя на ненадлежащее извещении его о времени и месте слушания дела об административном правонарушении (нарушение положений ст.25.1 КоАП РФ), признаются необоснованными (л.д.89).

При этом заслуживают внимания доводы заявителя о неверном указании мировым судьей в обжалуемом постановлении наименования государственного органа, как получателя штрафа (ст.29.10 КоАП РФ), каковым в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 №<данные изъяты> является не Управление Росприроднадзора по Смоленской области, а Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, находящееся по адресу: Варшавское шоссе, д.39А, г.Москва, в связи с чем упомянутое постановление в соответствующей части также подлежит изменению (л.д.71-79).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 04 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОГУП «Экология» - изменить, снизив размер назначенного ОГУП «Экология» административного наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей и указав получателем платежа УФК по Смоленской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям (Варшавское шоссе, д.39А, г.Москва)).

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Смоленска от 04 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОГУП «Экология» - без удовлетворения.


Судья А.В. Кудряшов