Решение № 12-254/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-254/2018

Дело №12-254/2018


РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 16 июля 2018 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края XXXX-АП/18 от 11.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица заказчика – контрактного управляющего – заместителя главврача ГБУЗ «Краевой туберкулезный диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо заказчика - контрактного управляющего – заместителя главврача ГБУЗ «Краевой туберкулезный диспансер» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что совершенное ею деяние является малозначительным и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в жалобе

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не находит оснований к отмене обжалуемого постановления должностного лица, исходя из следующего.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 42, 44 или 46 ч.1 ст.93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию: 1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

На основании ч.11 ст.94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение).

В соответствии с п.3 Положения отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению (п.4 Положения).

Согласно ч.1 ст.107 Закона о контрактной системе виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ. между ГБУЗ «Краевой туберкулезный диспансер» и ООО «Компас-25» был заключен контракт XXXX (реестровый номер контракта 2XXXX) на поставку одноразовой посуды и расходных изделий из пластика по результатам осуществления закупки XXXX способом электронного аукциона. Цена контракты составляет 258 416 руб.

Поставленный в соответствующих отдельных партиях товар, предусмотренный контрактом, передан поставщиком и принят Учреждением по следующим товарным накладным: от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX.

Оплата за каждую партию поставленного товара по контракту произведена заказчиком платежными поручениями от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX, ДД.ММ.ГГ. XXXX, от ДД.ММ.ГГ. XXXX.

Таким образом, Учреждением должно было разместить на официальной сайте отчеты об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа) в течении 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств.

Так, например, поставленный в первой партии товар, предусмотренный контрактом, принят Учреждением по товарной накладной от ДД.ММ.ГГ. XXXX на сумму 98 218,40 руб., оплачен заказчиком платежным поручением от ДД.ММ.ГГ. XXXX на сумму 98 218,40 руб. Отчет об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа) заказчик обязан был разместить в срок по ДД.ММ.ГГ. (включая выходные дни).

Отчет об исполнении контракта (о результатах отдельного этапа) размещен заказчиком на официальном сайте ДД.ММ.ГГ.

Согласно приказ Учреждения от ДД.ММ.ГГ. XXXX ФИО1 назначена на должность заместителя главного врача по экономическим вопросам Учреждения.

Согласно приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГ. XXXX на заместителя главного врача по экономическим вопросам Учреждения на ФИО1 возложены обязанности контрактного управляющего Учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица заказчика - контрактного управляющего – заместителя главврача ГБУЗ «Краевой туберкулезный диспансер» ФИО1 к административной ответственности по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, и виновность ФИО1, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана должностным лицом при рассмотрении дела. Требования ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом административного органа выполнены. Оснований для переоценки установленных обстоятельств не усматривается.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. назначено ФИО1 в пределах санкции ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом оценки должностного лица и обоснованно отвергнуты.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика – контрактного управляющего – заместителя главврача ГБУЗ «Краевой туберкулезный диспансер» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова