Решение № 2-4388/2017 2-4388/2017 ~ М-3678/2017 М-3678/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-4388/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4388/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.метров, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>.

Указал, что на принадлежащем ему земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ им был возведен жилой дом лит.А,а, площадью в связи с чем, он обратился к ответчику с заявлением о принятии возведенного им дома в эксплуатацию, в удовлетворении которого было отказано, поскольку принадлежащий ему земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения на территории которых не предусмотрено строительство.

Считает, что действиями ответчика нарушены его права, как собственника жилого дома, поскольку в соответствии с генеральным планом сельского поселения Федоскинское, утвержденного решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащий ему земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>, тем более, что жилой дом, возведенный на принадлежащим ему участке не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом лит. А,а, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 2-3, 49-51).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные уточенные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что принадлежащий истцу земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом фактически находится в границах населенного пункта, а именно <адрес>, что следует из генерального плана сельского поселения Федоскинское. Считает, что не внесение в ГКН сведений о границах населенных пунктов установленных генеральным планом сельского поселения Федоскинское не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме (л.д. ).

Представитель ответчика – Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 52), ранее представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 53-54).

Также из представленных возражений следует, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку принадлежащий истцу земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, на территории которых в силу действующего земельного законодательства запрещено какое-либо строительство, если он не связано в ведением сельского хозяйства. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 53-54).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>метров с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 6, 11-17).

Судом установлено, что истцом на принадлежащем ему земельном участке возведен жилой дом лит.А,а, который является самовольной постройкой, поскольку его строительство произведено без получения необходимых разрешений, что подтверждается схемой расположения жилого дома на участке (л.д. 10).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного Мытищинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что разрешение на строительство лит.А – жилой дом, лит.а – терраса не предъявлено (л.д.18-25).

Судом установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением о подготовке градостоительного плана принадлежащего ему земельного участка и принятии в эксплуатацию возведенного им жилого дома лит.А,а, в чем ему было отказано, поскольку принадлежащий ему земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, на территории которых в силу действующего земельного законодательства запрещено какое-либо строительство, если он не связано в ведением сельского хозяйства (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что истиц также обращался к ответчику с заявлением о переводе принадлежащего ему земельного участка из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли населенных пунктов» в удовлетворении которого ему также было отказано, поскольку несмотря на то факт, что в соответствии с генеральным планом сельского поселения Федоскинское утвержденного решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах населенного пункта <адрес>, сведения о границах данного населенного пункта не внесены в ГКН (л.д. 7).

Как указано выше, истец просит признать право собственности на жилой дом, возведенный на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, настаивая на том, что фактически принадлежащий ему участок расположен в границах населенного пункта, а именно <адрес>.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту…

Как указано выше, истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ установление вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, учитывая приведенные нормы закона, суд находит установленным, что принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № предусматривает размещение на нем объектов недвижимости, в том числе, индивидуального жилого дома.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что принадлежащий истцу земельный участок, согласно сведений содержащихся в государственном кадастре недвижимости, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, на территории которых не предусмотрено строительство зданий и сооружений не связанных в ведением сельского хозяйства, однако находит, что само по себе наличие в ГКН сведений о его месторасположении на землях сельскохозяйственного назначения не может служить основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Так, в ходе рассмотрения спора установлено, что согласно генеральному плану сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области, утвержденного советом депутатов сельского поселения Федоскинское от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в границах сельского населенного пункта Марфино, сведения о которых, в установленном законном порядке не внесены в ЕГРН, что подтверждается ответом администрации (л.д. 7).

Кроме того, из материалов дела следует, что Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении целевого использования земельного участка юго-западнее д.Лысково» утверждены материалы выбора земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилых домов, площадью 14 га, в том числе: 13,2 га – пашня с кадастровой оценкой ниже среднерайонной, 0,8 га – кустарники, расположенного юго-западнее д.Лысково из земель АОЗТ схп «Менжинец» с установлением его целевого использования для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилых домов (л.д. 27).

Таким образом, учитывая, что установленное Постановлением Главы Мытищинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ целевое использование земельного участка площадью 14 га, расположенного юго-западнее д.Лысково «для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилых домов» предусматривает строительство зданий и сооружений, суд приходит к выводу о том, что само по себе указание месторасположения земельного участка истца на территории земель сельскохозяйственного назначения не может ограничивать права истца на возведение индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, тем более, что в ходе рассмотрения спора установлено, что он фактически расположен в границах сельского населенного пункта Марфино.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями ч.ч.1,2 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Частями 1,2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно подп. 1,5 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, если произведенные изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентов, а также в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, положения ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке без получения на это необходимых разрешений.

Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

С целью установления соответствия объекта недвижимости строительным и иным нормам и правилам, истцом во внесудебном порядке была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения специалиста ООО «Аргос» (л.д. 28-45), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – одноэтажный с мансардным этажом, жилой, не закончен строительством (идут отделочные работы). Построен на монолитном фундаменте, стены деревянные с внешней декоративной отделкой, перекрытия деревянные, кровля мягкая, скатная, централизованное отопление, электроснабжение общее, также дом имеет водоснабжение и канализацию.

При производстве реконструкции жилого дома соблюдены все строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, жилой дом одноквартирный и полностью находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Жилой дом полностью не закончен строительством, идут внутренние отделочные работы, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Не создает угроз жизни и здоровья граждан (л.д. 34).

Таким образом, самовольно возведенный жилой дом лит.А,а соответствует строительным нормам и правилам и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит.А,а, общей площадью <данные изъяты>.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит.А,а, общей площадью <данные изъяты>.метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ