Решение № 12-69/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-69/2019

№12-69/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года г.Янаул

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Даутова Ю.Р., рассмотрев материалы дела по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РБ, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <адрес>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при Администрации муниципального района Янаульский район РБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Янаульский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Из постановления следует, что ФИО1 не обеспечивает благоустройство и содержание земельного участка с кадастровым номером 02:72:020511:15, а также прилегающей территории, а именно не осуществляется покос сорной травы (растительности) и его уборка. Кроме того напротив дома по адресу: РБ, <адрес> складируются строительные блоки и установлен гараж без согласования, нарушив п.п.8.2.1, п.8.3.1, п.8.5.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район РБ, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в своей жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что документирование административного правонарушения происходило без ее участия, о времени и месте административного правонарушения надлежаще не извещалась и административной комиссией административное дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что извещение о дате заседания административной комиссии не получала.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района Янаульский район РБ о дате, времени и месте судебного заседания извещен, на судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административной комиссии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав мнение ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1.1 Кодекса РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции РФ, КоАП РФ, федеральных законах, Конституции РБ и состоит из настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 1.3 Кодекса РБ, статей 1.3, 1.3.1 КоАП РФ, Кодекс РБ осуществляет правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных КоАП РФ, в том числе: установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов РБ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РБ; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом РБ. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление, в частности: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, производится на основании Кодекса РБ, а общие положения, порядок привлечения к ответственности и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу административной комиссией допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, или его законного представителя, с разъяснением им их права и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, и предоставлением возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В отсутствие указанных лиц протокол может быть составлен только в случае их надлежащего извещения. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Далее, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией по результатам рассмотрения, проведенного без участия законного ФИО1, которая о времени и месте рассмотрения дела не была извещена. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления, которое в связи с изложенным подлежит отмене.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Янаульском районном суде Республики Башкортостан жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Янаульский район РБ от 16.07.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Янаульского

районного суда Ю.Р. Даутова

согласовано