Решение № 12-148/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-148/2019

Дело №12-148/2019 (03RS0013-01-2019-001417-79)

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Сафина,

Рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ от 08.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

с участием ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ от 08.05.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

Постановлением от 08.05.2019 г. установлено, что 22.04.2019 г. в 12 час. 20 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> нарушил главу 55 «Содержание участков индивидуальной жилой застройки», п.55.3, согласно которой запрещается складирование и хранение строительных материалов, автотранспорта и другого имущества вне пределов границы участка Правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского округа город Нефтекамск 28.09.2017 г. № 4-12/03, а именно на придомой территории рядом с гаражом размещены металлический вагон, блоки, трактор, металлический лом, бетон, тем самым ФИО1 нарушил ч.1 ст. 6.3 «нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, где указал, что считает постановление незаконным по следующим основаниям.

В жалобе указывает, что в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2019 г. не указана объективная сторона административного правонарушения, не указан нормативный акт, который был нарушен ФИО1 В ходе составления протокола об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что он нуждается в услугах переводчика, т.к. владеет только татарским языком, однако оценка данному обстоятельству специалистом ФИО9 не дана. 08.05.2019 г. когда ФИО1 пришел на заседание административной комиссии, ему уже вручили готовое постановление по делу об административном правонарушении. Рассмотрения дела не было, члены административной комиссии не присутствовали, доводы ФИО1 никто не выслушал. С указанным в постановлении об административном правонарушении актом от 09.04.2019 г. ФИО1 никто не ознакомил, об осмотре территории и о составлении протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 сообщено не было. Предписание ФИО1 об устранении выявленного нарушение выдано не было. В тот же день 22.04.2019 г. ФИО1 убрал размещенные возле своего участка предметы.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 08.05.2019г. отменить и вынести по делу новое решение о прекращении административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по указанным в ней доводам. Добавил, что с комиссией после обнаружения правонарушения была договоренность, что ФИО1 устранит нарушение в срок до 31.05.2019 г., что ФИО1 и было сделано 20.05.2019 г. Между тем, 08.05.2019 г. комиссия вынесла в отношении него постановление. На вопрос суда сообщил, что 08.05.2019 г. принимал участие в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. На вопрос суда сообщил, что проживает на территории Российской Федерации с самого рождения - с 1952 года, является гражданином Российской Федерации, имеет неполное среднее образование, работал в <данные изъяты> около 30 лет, русским языком владеет, понимает. Добавил, что строительные материалы находятся на указанной в постановлении территории около 1 года. ФИО1 добавил, что является пенсионером и назначенный штраф в размере 2000 руб. является слишком большим и затруднительным для оплаты.

Председатель Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск в лице ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление от 08.05.2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными материалами, в том числе фототаблицей, протокол был составлен с участием ФИО1. ФИО1 русским языком владеет, понятно изъясняется на русском языке. Ссылка на нормы, которые были нарушены ФИО1, в постановлении от 08.05.2019 г. имеется. Доводы жалобы являются лишь предположением самого ФИО1. Нормами КоАП не предусмотрено обязательное вынесение в адрес лица, совершившего правонарушение, представления для устранения правонарушения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ от 08.05.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.,

Постановлением от 08.05.2019 г. установлено, что 22.04.2019 г. в 12 час. 20 мин. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, нарушил главу 55 «Содержание участков индивидуальной жилой застройки», п.55.3, согласно которой запрещается складирование и хранение строительных материалов, автотранспорта и другого имущества вне пределов границы участка Правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского округа город Нефтекамск 28.09.2017 г. № 4-12/03, а именно на придомой территории рядом с гаражом размещены металлический вагон, блоки, трактор, металлический лом, бетон, тем самым ФИО1 нарушил ч.1 ст. 6.3 «нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2019 г., в котором содержится подпись ФИО1, имеется отметка, написанная собственноручно русским языком: «Я татарин». Данный протокол содержит: паспортные данные, анкетные данные (дата, место рождения - <адрес>), информацию о контактном номере телефона ФИО1 ( <данные изъяты>), сведения о регистрации и проживании <данные изъяты> сведения о семейном положении (<данные изъяты> образовании (<данные изъяты>), место работы не работает <данные изъяты> Под сведениями о личности имеется подпись ФИО1, верность сообщенных сведений подтверждена его подписью. В протоколе об административном правонарушении от 22.04.2019 г. содержатся сведения о месте, времени, событии административного правонарушения, указание на пункты Правил благоустройства и санитарного содержания: глава 55, а именно - п.55.3 названных Правил, часть 1 статьи 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все подлежащие отражению сведения в протоколе об административном правонарушении от 22.04.2019 г. согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ указаны. Доводы ФИО1 о не предоставлении ему переводчика в связи с указанием им в протоколе от 22.04.2019 г. информации о своей национальности («я татарин») не свидетельствуют о нарушении его прав, т.к. с учетом сведений о личности ФИО1, сообщенные им в судебном заседании, он владеет русским языком будучи гражданином Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что заседание административно комиссии фактически не было проведено 08.05.2019 г., члены административной комиссии не присутствовали и ему вручили готовое постановление не состоятельны, т.к. в материалах дела имеется протокол заседания административной комиссии по делу № 08.05.2019 г.

Доводы о не ознакомлении ФИО1 с указанным в постановлении об административном правонарушении актом от 09.04.2019 г., не уведомлении об осмотре территории и о составлении протокола по делу об административном правонарушении, не выдаче ФИО1 предписания об устранении выявленного нарушения, не влекут незаконность вынесенного по делу постановления от 08.05.2019 г., т.к. акт от 09.04.2019г., фототаблицы являются доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1,2 ст. 26.7 КоАП РФ:

1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 участие принимал, копию протокола от 22.04.2019 г. получил под роспись. В графе об ознакомлении с правами, предусмотренными статьями 25.1, 30.1 КоАП РФ (в том числе, о праве ознакомления со всеми материалами дела) подпись ФИО1 имеется. В протоколе от 22.04.2019 г., составленном с участием ФИО1, имеется информация о приложении к нему фотоматериала.

Доводы ФИО1 о составлении акта об обнаружении правонарушения должностным лицом ФИО3 ( ведущим специалистом отдела по работе ТИЗ) без его участия не лишают данный акт доказательственной силы, т.к. обязательное участие лица Кодеком РФ об административных правонарушениях не регламентировано.

Протокол об административном правонарушении от 22.04.2019 г. в отношении ФИО1 составлен компетентным должностным лицом органа местного самоуправления в соответствии с ч.9 ст.15.1 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск РБ от 08.05.2019 года о привлечении ФИО1 Ф,Ш. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 «Нарушение правил благоустройства территорий городов» Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., - оставить без изменения, жалобу ФИО1 Ф,Ш. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, части 1.1 статьи 30.1 и в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток, со дня получения его копии.

Судья: И.Ф. Сафина