Постановление № 5-2/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Альметрин», зарегистрированного и расположенного по адресу <...> лит. И помещение 332, ОГРН №, ИНН №, КПП №

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО2 от 27 декабря 2018 года в отношении ООО «Альметрин» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно неявки и не предоставления в установленный срок 21 декабря 2018 года ответа на представление прокурора об устранении нарушений закона от 09.10.2018 (л.д. 3-8).

В судебное заседание законный представитель ООО «Альметрин» ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, однако почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, что подтверждается почтовым уведомление и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 3 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья считает ООО «Альметрин» извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и возможным рассмотреть дело.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. подтвердила нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В дополнение указала, что запрос прокурора до настоящего времени не исполнен, информация и документы не представлены, в связи с чем, просила привлечь ООО «Альметрин» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона №2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пунктом1 статьи24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесенияпредставления должны быть приняты конкретные меры по устранениюдопущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; орезультатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменнойформе.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуреРоссийской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании обращения Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации прокуратурой Кировского района г.Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления микрофинансовой деятельности в отношении ООО «Альметрин».

В рамках проверки было установлено, что основным видом деятельности ООО «Альметрин» является предоставление займов и прочих видов кредита,указанный вид деятельности указан как основной в ЕГРЮЛ. ООО «Альметрин» за период с 09.06.2018 по 10.08.2018г. предоставлены займы 10 физическим лицам на общую сумму более 1650 тыс.руб. Кроме того, Общество занимается выдачей денежных средств под проценты, заключает договоры процентного займа с физическими и юридическими лицами. Таким образом, ООО «Альметрин» в нарушение действующего законодательства осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов в отсутствие статуса микрофинансовой организации.

По результатам проверки 09.10.2018 года в адрес директора ООО «Альметрин» ФИО1 прокуратурой Кировского района г. Хабаровска внесено представление за исх. № об устранении нарушений закона Российской Федерации, согласно которому надлежало безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона, с учетом требований ст. 192 ТК РФ; о дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Кировского района г.Хабаровска, о результатах его рассмотрения и принятых мерах надлежало сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок.

Представление прокурора направлено Обществу по юридическому адресу, и получено им 21.11.2018, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Вместе с тем, уведомление о времени и месте рассмотрения представления об устранении нарушений закона от 09.10.2018, а также ответ на указанное представление в прокуратуру Кировского района г.Хабаровска не поступил, на уведомление о вызове в прокуратуру на 27.12.2018 в 10 часов 30 минут для рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, полученное директором ООО «Альметрин» ФИО1 26.12.2018, последний в прокуратуру Кировского района г.Хабаровска не явился, ответ на представление прокурора от 09.10.2018 года не представил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Альметрин» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факты нарушения законодательства подтверждаются также: представлением прокурора района от 09.10.2018 № об устранении нарушений закона Российской Федерации, полученным ООО «Альметрин» 21.11.2018, требованием о явке в прокуратуру района 27.12.2018 для решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, полученным законным представителем юридического лица – директором ФИО1 26.12.2018, сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альметрин» и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом данных о том, что ООО «Альметрин» предприняты все меры по выполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Альметрин» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Альметрин» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, у ООО «Альметрин» имелась возможность надлежащим образом исполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, однако этого сделано не было.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признание вины.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Альметрин» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая то обстоятельство, что ООО «Альметрин» ранее к административной ответственности не привлекалось и данных об этом у судьи не имеется, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Альметрин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – Прокуратура Хабаровского края, ИНН <***>, КПП 272101001, счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г.Хабаровск, Глава 415 код бюджетной классификации 1 16 90010 01 0000 140, ОКАТО 08401000000, БИК 040813001.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

Постановление в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 5-2/2019, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Серикова М.С.