Постановление № 5-21/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-21/2025

Дело № 5-21/2025

УИД 27RS0014-01-2025-000195-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Анохина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 33 минут по 17 часов 00 минут ИП ФИО1 в месте осуществления деятельности - предприятие быстрого питания ИП ФИО1, расположенном по <адрес> «А» в <адрес>, допущены нарушения обязательных требований СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

п.2.21 - лица, поступающие на работу в организацию общественного питания, не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, установленных законодательством Российской Федерации. Не представлены личные медицинские книжки работающих сотрудников;

п. 2.2 - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами4

п. 2.4 - реализация пищевой продукции предприятия общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания осуществляется без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии.) Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие пищевой продукции обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии);

отсутствуют раковина для мытья рук персонала после посещения туалета;

п. 2.3 - готовые блюда, изготавливаемые в предприятии общественного питания, не соответствуют требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям, продукция предприятия общественного питания не имеет маркировку, срок дату изготовления;

п.2.5 - планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер, не соответствуют требованиям технического регламента. В предприятии общественного питания, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятии общественного питания, отсутствует цеховое деление, при этом допускается работа с использованием сырья;

п.2.8 - изготовление продукции производится без ассортимента, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом;

п.3.2 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции предприятия общественного питания используется технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, не промаркированные любым способом, также не промаркирована упаковка и кухонная посуда;

п.3.5.2 - допускается реализация и хранение пищевых продуктов, сырья с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции, отсутствует маркировка на сырье;

п. 3.5.4 - проводится реализация заготовок на следующий день, со слов повара заготовки приготовлены вчера ДД.ММ.ГГГГ;

2.16 - внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеют повреждения. Не проводится уборка, имеются следы грязи на оборудовании холодильниках, печи, на полу и.т.д;

п. 2.19 - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен отдельный не промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется рядом с холодильником. Отсутствуют условия для его обработки и мытья;

п.3.4; п.3.14 - отсутствует индивидуальный шкаф или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей, верхняя одежда хранится совместно с рабочей одеждой и обувью и уносится домой для стирки. На момент проверки сотрудники не имели рабочей одежды;

п. 2.1 - предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания. Не представлена программа производственного контроля и протоколы ее выполнения;

п.2.13 - зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными затяжными системами;

п.2.18 - помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются влажной уборке. В производственных помещениях и на оборудовании видимая грязь;

п. 3.4 - не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Отсутствует гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях;

п. 3.8 - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения ношенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, (отсутствует термометр в морозильном шкафу) и влажности в помещениях. Не представлен журнал.

п.3.10 - отсутствуют инструкции для мытья посуды, инструкции на моющее средства, отсутствует дезинфицирующее средства.

п. 2.9 - разделочный инвентарь (доски) не промаркированы в наличии 2 доски для всего, которые требуют замены, так как повреждены и не отмываются (видимые следы грязи);

п.2.7 - при приготовлении шаурмы повар не соблюдает технологию приготовления и правила личной гигиены (берет все сырье руками в перчатках при этом сразу моет посуду и открывает холодильник).

В ходе рассмотрения дела привлекаемое лицо ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, с протоколом согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районе ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ).

Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ накладывает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрены обязательные медицинские осмотры и медицинское освидетельствование, согласно которой: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (пункт 1); в случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (пункт 2); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (пункт 3); работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4); данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 7); документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (пункт 8).

На основании статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах эпидемиологического расследования на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением экстренных извещений о регистрации случаев инфекционного заболевания – острой кишечной инфекцией (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), связанных с употреблением пищевых продуктов, изготовленных и приобретенных в организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, при осмотре вышеуказанного помещения по месту осуществления ИП ФИО1 деятельности – предприятие быстрого питания, выявлены вышеуказанные нарушения положений Федерального закона N 52-ФЗ, а также СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 (п.п.2.21, 2.2, 2.3., 2.4., 2.5, 2.8, 2.9, 2.16, 3.2, 3.5.2, 3.5.4, 2.19; 3.4; 3.14; 2.13, 2.18, 3.4, 3.8 3.10; 2.9, 2.7).

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

письменными и устными объяснениями ИП ФИО1, которая с правонарушением согласилась, вину признала;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологического расследования

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

видеозаписью;

протоколами испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ смывов с объектов внешней среды и воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в предприятии быстрого питания ИП ФИО1, киоск «Чикен гриль»;

экстренными извещениями №№,61 от ДД.ММ.ГГГГ и №№,63 от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРИП;

Оснований не доверять представленным материалам дела не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении доказаны полностью.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не установлено.

Также не установлено и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкцией ст. 6.6 предусмотрено административное наказание для на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, с учетом конкретных обстоятельств, обстоятельств смягчающих ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия быстрого питания, сроком на 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участок, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия быстрого питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес><адрес>», сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, с 17 часов 00 минут 10 февраля 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Анохина