Апелляционное определение № 33-3-479/2026 33-3-9533/2025 от 10 февраля 2026 г.

Судья Рогова А.А. УИД: 26RS0001-01-2025-007108-41

№ 33-3-479/2026

№ 2-4398/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2026 года город Ставрополь

Резолютивная часть определения объявлена 28 января 2026 года.

Мотивированное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

судей: Куцурова П.О., Калединой Е.Г.,

при секретаре Мауланбердиновой М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 31 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Куцурова П.О.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, в котором просил признать право собственности на земельный участок № № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что является членом СНТ "Вольница" и ему решением собрания членов товарищества в пользование предоставлен земельный участок 176, площадью по 600 кв.м.

ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с целью согласования и предоставления в собственность земельного участка, однако в передаче этого участка в собственность истцу отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 31 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе третье лицо КУМИ г.Ставрополя, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его полностью отменить.

Указывает, что в выписке из протокола от 13 апреля 2019 года № 1 имеются противоречивые сведения относительно адреса земельного участка: в выписке из протокола № 1 общего очно-заочного очередного собрания членов ДОНТ"Вольница" указано, что ФИО1 распределен земельный участок № в границах территории СНТ "Вольница", однако в выписке из ЕГРН указано местоположение участка в границах СТ "Вольница-1".

Кроме того, проект межевания территории СНТ "Вольница" отсутствует.

Имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в законную силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит вынесенное решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил решение оставить без изменения как вынесенное в строгом соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие в суд также не поступало.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к убеждению о том, что оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Так, согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4)нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, к спорным правоотношениям применен материальный закон, подлежащий применению.

Нарушений требований гражданского процессуального законодательства, которые могли бы послужить безусловным основанием для отмены постановленного решения, не имеется.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что СНТ "Вольница" образовано и зарегистрировано 01 сентября 1998 года. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 24 декабря 1998 года № 46 СТ "Вольница" на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 35,91 га.

Истец ФИО1 с 2019 года является членом СНТ "Вольница", что подтверждается копией списка членов товарищества. Согласно выписке из протокола от 13 апреля 2019 года № 1 за подписью председателя СНТ "Вольница" ФИО3 истцу выделен земельный участок № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в границах товарищества.

Согласно схеме расположения земельного участка спорный земельный участок №, площадью 600 кв.м расположен в границах территории садоводческого товарищества "Вольница-1".

Истец обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка № на кадастровом плане территории, однако 04 июня 2025года КУМИ г. Ставрополя выдано уведомление № 08/15-6112, в котором истцу отказано в предоставлении указанной услуги.

В целях установления факта нахождения спорного земельного участка в границах товарищества судом первой инстанции назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО "Юридическая компания "Эксперт-Поддержка".

В соответствии с выводами экспертного заключения от 19 сентября 2025года №077/2025 земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах территории СНТ "Вольница-1" согласно схеме организации и застройки территории товарищества. Фактическая площадь земельного участка составила 666 кв.м.

Данное заключение эксперта как соответствующее требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ было признано судом допустимым доказательством.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "Овнесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оснований не согласиться с таким решением суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку оно основано на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, верной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.

Так, пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

O земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

O по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, положениями статьи 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ введена в действие упрощенная процедура приобретения права собственности земельные участки членами некоммерческих организаций.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктами 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года №137-ФЗ установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями части 1 статьи 28 указанного Федерального закона было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

O земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

O по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

O земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

O схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

O протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что СНТ "Вольница" образовано и зарегистрировано 20 апреля 1995 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 20 апреля 1995 года № 1117 созданы садоводческие товарищества: "Встреча", "Грушовое", "Вольница-1", "Вольница- 2", "Зори Кавказа".

На основании Постановления главы г. Ставрополя № 625 от 05 марта 1998года садоводческое товарищество "Вольница-1", переименовано в садоводческое товарищество "Кравцово".

Постановлением главы г. Ставрополя № 3082 от 01 сентября 1998 года "Об исключении непригодных для использования земель из площади садоводческих товариществ в районе г.Грушового, о разделе садоводческого товарищества "Вольница-2" на два самостоятельных" садоводческое товарищество "Вольница-2", разделено на два самостоятельных – "Вольница" и "Вольница-2".

СНТ "Вольница" представлен земельный участок общей площадью 35,91 га, в том числе 5,17 га под огородами в охранной газопровода (81 участок), 5,95 га под дорогами, 24.79 га под участками (424 участка), из их 6 га без права застройки (81участок).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 25 мая 2024 года земельный участок № с кадастровым номером № расположен в границах СНТ "Вольница-1", что также подтверждается проведенной судебной экспертизой по делу.

ФИО1 с 2019 года является членом СНТ "Вольница", что подтверждается копией списка членов товарищества. Согласно выписке из протокола от 13 апреля 2019 года № 1 ему был выделен земельный участок № площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

В этой связи довод автора апелляционной жалобы относительно неясности местоположения выделенного участка является несостоятельным.

Пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Поскольку ФИО1, как установлено судом первой инстанции, является членом СНТ "Вольница", на законных основаниях владеет спорным земельным участком, который расположен на территории СНТ "Вольница-1" и выделен до дня вступления в законную силу Федерального закона от 23 июня 2014года № 171-ФЗ, использует земельный участок по целевому назначению, задолженностей по взносам не имеет, доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не представлено, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию ее автора, высказанную в суде первой инстанции, были предметом его оценки и обоснованно отклонены, а потому, как не содержащие иных существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленного судом решения, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: