Апелляционное определение № 33-12864/2025 33-867/2026 от 12 января 2026 г.

судья Васенькина Е.В. 2-2822/2025 (1 инстанция)

33-867/2026 (33-12864/2025) (2 инстанция) УИД 52RS0003-01-2025-001806-59

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 13 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Столбова Е.М., Поваровой А.Е.,

с участием представителя истца СН адвоката НН,

при секретаре судебного заседания АВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску СН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области на решение Ленинского районного суда г. Н. Новгород от 25 августа 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец СН обратился в суд с иском к ОСФР по Нижегородской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование свих требований следующее.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 01.04.2025г ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ему не включены спорные периоды службы в армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г.

Полагая действия ответчика незаконными, обратился в суд с настоящими требованиями и просит суд с учетом положений ст. 39 ГПК РФ: признать незаконным решение пенсионного органа №3837/25 от 01.04.2025 в части не включения в специальный стаж периода службы в армии; обязать ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж период службы в армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г. и обязать назначить досрочную пенсию в соответствии с п.п.1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2025.

Решением Ленинского районного суда г. Н. Новгород от [дата] иск удовлетворён и постановлено:

- признать незаконным решение №3837/25 от 01.04.2025 в части не включения СН в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 25.10.1985 по 20.11.1987;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж период службы в Советской Армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г.;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской [адрес] (ИНН [номер]) назначить СН (СНИЛС [номер]) досрочную пенсию в соответствии с п.п.1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2025.

В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением и неправильном применении норм материального права. Заявитель указывает, что основания для применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 в рассматриваемом случае не имеется.

В суде апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом, 26 сентября 2024г СН первоначально обратился в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о проведении заблаговременной работы по проверке стажа, после чего в адрес истца направлено уведомление от 27.11.2024г, в котором сообщено, что требуемый специальный стаж по Списку №2 с учетом службы в армии будет составлять 6 лет 9 мес. 09 дней, дата возникновения права на пенсию - 07.02.2025 (л.д. 9).

07.02.2025 истец обратился в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением №3837/25 от 01.04.2025 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж не включена служба в армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г., специальный стаж составил 4 года 8 месяцев 14 дней. При этом указано, что в уведомлении о завершении заблаговременной работы по проверке стажа от 27.11.2024г была допущена ошибка в части суммирования специального стажа с учетом службы в Советской армии (л.д. 53).

Согласно трудовой книжке и Архивной справке от 24.06.2024г. СН работал с 31.12.1987 по 14.09.1992 (4 года 8 мес. 14 дн.) в Горьковском станкостроительном производственном объединении (ОАО (ГСП) «ЗеФС») в должности электромонтера на горячем участке работы в цехе №12 (Термический цех).

Данный период включен пенсионным органом в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно Списку №2 от 26.01.1991г. (л.д.42, 53)

В связи с тем, что в специальный стаж не была включена служба в Советской армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г. в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, истец обратился в суд за защитой нарушенных пенсионных прав.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, пришел к выводу, что возможность включения в специальный стаж периода службы в армии была предусмотрена Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, которое в части включения в специальный стаж службы в армии не применяется с 1 января 1992 г. в связи с вступлением в законную силу Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при этом спорный период службы в армии приходился на действие вышеуказанного постановления Совета Министров СССР № 590, а период работы с 31.12.1987г по 14.09.1992г, приходился на действие Списка № 2 от 22 августа 1956 г., а также Списка №2 от 26 января 1991 г., позволяющих включить данный период в специальный стаж, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца о включении спорного периода службы в Советской Армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г. в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.

Обратившись в суд с иском, СН указал, что период прохождения им военной службы в Советской Армии с 25.10.1985г. по 20.11.1987г. необоснованно не включен в его специальный страховой стаж, и просил приравнять период службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 Подразделом 4 "Термическая обработка" раздела XIV "Металлообработка" предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ (позиция 2150200а-19861).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электромонтерам на горячих участках работ (подраздел 1 "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка").

Между тем, представленными в материалы дела Архивными справками, сведениями о перемещении в должностях, личной карточкой СН, утоняющей справкой ОАО «ЗеФС» от 15.11.2006г, записями в трудовой книжке не подтверждено и судом не установлено, что истец работал в должности электромонтера на горячих участках работ в литейном производстве в Нижегородским /Горьковским/ заводом фрезерных станков, Горьковским станкостроительным предприятием, АО «ЗеФС» (л.д.13-19, 23-27, 62-74).

Кроме того, в Списке цехов, профессий, должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях по Спискам №1 и 2 в Горьковском станкостроительном производственном объединении не указано литейное производство либо цех (л.д.51).

Таким образом, довод жалобы, что должность электромонтера на горячих участках работ поименованная Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 (подраздел 1 "Литейное производство" раздела XV "Металлообработка") соответствует должности электромонтера на горячем участке работы в цехе №12 (Термический цех), которую занимал истец после службы в армии, является несостоятельным и не подтвержден доказательствами по делу.

Между тем, в период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Как следует из абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 16 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно записям в трудовой книжке СН с 19.07.1985 по 15.10.1985 работал слесарем-электромонтажником 3 разряда в Горьковском станкостроительном производственном объединении, с 31.12.1987 по 14.09.1992 электромонтёром на горячем участке работ данного предприятия.

Вместе с тем, Список № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривает должность электромонтера на горячем участке работ в термическом цехе.

Действовавшим в спорный период службы истца в Вооруженных Силах СССР Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение по занимаемой истцом должности не предоставлялось.

При этом одновременное применение норм, имеющих юридическую силу в разное время и приходящих на смену друг другу, приводит к неверному применению закона во времени.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, а также учитывая сведения о работе истца, в рассматриваемом случае, в специальный стаж истца не может быть включен период службы в рядах Советской Армии с 25.10.1985 года по 20.11.1987 года, так как работа по профессии истца в Списке №2 от 22.08.1956 года №1173 не являлась льготной, в качестве льготной данная должность поименована только в Списке №2 от 26.01.1991 г., и период работы СН, непосредственно следующий за периодом службы в Советской Армии, включен в его специальный стаж.

Поскольку продолжительность специального стажа работы истца с учетом включенных пенсионным органном периодов меньше требуемого для назначения досрочной пенсии, оснований для удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.02.2025г. не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что принятое по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе СН в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 25 августа 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске СН к ОСФР по Нижегородской области о признании решения пенсионного органа от 01.04.2025 в части не включения в специальный стаж периода службы в армии незаконным, включении в специальный стаж периода службы в Советской армии с 25.10.1985 по 20.11.1987 и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 года.