Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-425/2019

Дело № 2- 425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 07 июня 2019 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к филиалу по Шекснинскому району казенного учреждения Вологодской области «Цент социальных выплат», казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения в отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить указанную выплату,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к филиалу по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложении обязанности назначить и выплатить указанную выплату. В обоснование иска указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. С данным решением она не согласна, считает его необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Вологодской области и имеет здесь временную регистрацию. У неё трое детей, двое из которых родились в <адрес> и имеют регистрацию в <адрес> в служебном жилье. На момент рождения третьего ребенка она так же проживала по адресу: <адрес>. По адресу регистрации: <адрес>, она не проживает более 8 лет.

Ссылаясь на статью 20 Гражданского кодекса РФ, Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства», Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», просит суд признать незаконным решение филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате ей единовременной денежной выплате в связи с рождением третьего ребенка, взыскать в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, на взыскании расходов по госпошлине не настаивала. Дополнила, что с несовершеннолетними детьми проживает на территории закрытого военного городка <адрес> в служебном жилье, предоставляемом ее супругу, как военнослужащему, а зарегистрирована по месту пребывания по адресу штаба войсковой части. С ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части №, а с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада в <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика - филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что основания для выплаты ФИО5 единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО7 отсутствуют, поскольку у заявителя регистрация по месту жительства в <адрес> отсутствует., имеется регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки КУ ВО «Центр социальных выплат» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель соответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Начальник учреждения ФИО8 направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что на дату рождения третьего ребенка у ФИО5 отсутствовало право на получение социальной выплаты, поскольку она зарегистрированной по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации – в <адрес>, на территории Вологодской области зарегистрирована по месту пребывания. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Вологодской области, привлеченного к участию в деле определением судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Начальник Департамента ФИО9 направила письменный отзыв, в котором указала, что оснований для признания решения филиала по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» незаконным не имеется, в иске просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента социальной защиты населения Вологодской области.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Законом Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» предусмотрено право на получение единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного Закона право на ее получение возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей, имеющих место жительство или временно проживающих на территории Вологодской области и не имеющих места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату рождения ребенка.

При этом, согласно части 7 статьи 14 вышеназванного закона указанные лица могут реализовать свое право на получение единовременной денежной выплаты при условии постоянного проживания на территории Вологодской области на день обращения в течение восемнадцати месяцев.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей установлен постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 № 737, согласно которому назначение единовременной денежной выплаты осуществляет КУ ВО «Центр социальных выплат» (п.9 статьи 14 Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ)

Согласно пункту 7 постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 № 737 основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах (сведениях), или отсутствие у заявителя права на предоставление единовременной денежной выплаты.

Установлено, что основанием отказа ФИО5 в назначении единовременной денежной выплаты филиал по Шекснинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» указал на отсутствие у нее регистрации по месту жительства на территории Вологодской области на дату рождения третьего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и наличие регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также наличие места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации- <адрес>.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 27, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2016 № 18-П «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Соответственно, постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Системное толкование вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о возможности несоответствия фактического места жительства гражданина с местом его регистрации по месту жительства.

Отсутствие регистрации по месту жительства на территории Вологодской области не влечет ограничение права истца на получение мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО1 и до настоящего времени зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически ФИО5 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилье по адресу: <адрес>, предоставленном ее супругу ФИО2 как военнослужащему на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилье по адресу: <адрес>, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Муж истца – ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врио начальника штаба войсковой части №.

Согласно записям, внесенным в личное дело военнослужащего ФИО2 членами его семьи являются: жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Материалами дела подтверждается, что ФИО5 работала в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно приказу о приеме на работу № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает <данные изъяты>», расположенный в <адрес>.

Сообщением БУЗ «Шекснинская ЦРБ» подтверждено, что истец состояла на учете в женской консультации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вторые роды ДД.ММ.ГГГГ, третьи роды ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из медицинской карты она наблюдается в Шекснинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, трое несовершеннолетних детей- ФИО3 ФИО4 ФИО1 наблюдаются у врача-педиатра.

Свидетель ФИО2 показал, что супруга ФИО5 проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в военном городке <адрес> по месту его службы. Их несовершеннолетние дети посещают дошкольные и школьные учреждения на территории <адрес>. Супруга работает в детском саду «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, до этого работала в войсковой части на территории <адрес>.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что факт проживания истца ФИО5 на территории Вологодской области в период рождения третьего ребенка ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в момент обращения за назначением единовременной денежной выплаты подтвержден.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать отказ филиала по Шекснинскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО5 единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка незаконным.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ФИО5 единовременную выплату в связи с рождением третьего ребенка в установленном законом порядке и размере.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2019 года.