Решение № 2-1135/2020 2-1135/2020~М-1065/2020 М-1065/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1135/2020

Дело № 2 – 1135/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 23 ноября 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Зеленый дол» о возложении обязанности оборудовать въезды на территорию товарищества схемами с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и местонахождения источников противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Зеленый дол» о возложении обязанности оборудовать въезды на территорию товарищества схемами с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и местонахождения источников противопожарного водоснабжения.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории <адрес> законодательства, направленного на предотвращение природных пожаров. В ходе проверки в деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленый Дол» выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части непринятия необходимых и достаточных мер к обеспечению пожарной безопасности на территории товарищества, а именно у въездов на территорию СНТ «Зеленый Дол» отсутствуют схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения. Кроме того, отсутствует доступное для использования средство оповещения людей при пожаре на территории СНТ «Зеленый Дол». Указывают, что выявленные в деятельности СНТ «Зеленый Дол» нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий, в том числе пожаров, которые могут повлечь за собой наступление негативных последствий, причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит суд обязать СНТ «Зеленый Дол» оборудовать въезды на территорию товарищества схемами с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и местонахождения источников противопожарного водоснабжения, а также оборудовать территорию товарищества средством оповещения людей при пожаре в срок до <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Г.А.С. на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Зеленый Дол» С.Г.П. в судебном заседании с иском согласилась в полном объеме.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности <адрес> и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по мурманской области М.В.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что принятия указанных прокурором мер повысит пожарную безопасность СНТ «Зеленый Дол».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе соблюдать меры пожарной безопасности.

Основными принципами использования лесов в соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, а также использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На основании ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах в силу ст. 53 Лесного кодекса РФ включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа в соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского округа.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.ст. 16, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Правила противопожарного режима утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима).

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима, на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Пунктом 1 ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу п. 1 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 2 ст. 68 названного Федерального закона установлено, что к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Наряду с этим пунктом 492 Правил противопожарного режима Российской Федерации предусмотрено, что у въездов на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) одной из целей создания садоводческих некоммерческих товариществ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... «Об усилении надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории <адрес>» проведена проверка исполнения на территории <адрес> законодательства, направленного на предотвращение природных пожаров, в ходе которой в деятельности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Зеленый Дол» (далее – СНТ «Зеленый Дол») выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в части непринятия необходимых и достаточных мер к обеспечению пожарной безопасности на территории товарищества, а именно.

Согласно информации, представленной председателем СНТ «Зеленый Дол», результатам осмотра территории СНТ «Зеленый Дол», проведенного с участием специалиста ОНД <адрес> и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>, объяснениям председателя СНТ «Зеленый Дол» у въездов на территорию СНТ «Зеленый Дол» отсутствуют схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения. Кроме того, отсутствует доступное для использования средство оповещения людей при пожаре на территории СНТ «Зеленый Дол» (л.д. 9, 34-57).

Также, из материалов публичной кадастровой карты (л.д. 33) и материалов осмотра территории СНТ «Зеленый Дол», указанная территория находится вблизи лесных насаждений и земель лесного фонда, в связи с чем суд приходит к выводу, что нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе Правил противопожарного режима, создает опасность возникновения природных пожаров и причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения СНТ «Зеленый Дол» не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к садово-огородническому товариществу «Зеленый дол» о возложении обязанности оборудовать въезды на территорию товарищества схемами с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и местонахождения источников противопожарного водоснабжения – удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый Дол», расположенное в кадастровом квартале 51:11:0030101, оборудовать въезды на территорию товарищества схемами с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и местонахождения источников противопожарного водоснабжения в срок до <дд.мм.гггг>.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Зеленый Дол», расположенное в кадастровом квартале 51:11:0030101, оборудовать территорию товарищества средством оповещения людей при пожаре в срок до <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: В.Б.Кораева