Решение № 12-135/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-135/2017

12-135/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 18 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление № <№> от 16 марта 2017 года о привлечении администрации муниципального образования «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Администрация города Астрахани обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Астрахани, указав, что согласно постановлению об административном правонарушении, администрация МО «Город Астрахань» 16 марта 2017 года являясь юридическим лицом, не организовало проведение своевременных работ по устранению нарушений по <адрес> повреждения проезжей части на 1000 м2 покрытия 117 м2, <адрес>, повреждения проезжей части на 1000м2 покрытия 141м2, <адрес> повреждение проезжей части на 1000м2 покрытия 53м2, превышающими предельно-допустимые значения, которые создают угрозу безопасности дорожного движения. Не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ПДД РФ, ст. 17 № 257-ФЗ, п.3.1.1,3.1.2, ГОСТ Р 50597-93. Считают, что данное постановление вынесено незаконно, назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости, целесообразности и законности. Просят суд отменить постановление в части и уменьшить размер штрафных санкций до 150 000 руб.

В судебное заседание представитель администрации г. Астрахани не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, в жалобе имеется ссылка на рассмотрение жалобы в отсутствие представителя.

Представитель ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Руководствуясь 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и административного материала, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п.13 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. N1090 должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из требований статей 2,3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 вышеназванного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из представленных материалов следует, что <дата обезличена> в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основанием для привлечения послужило то, что являясь юридическим лицом, не организовало проведение своевременных работ по устранению нарушений по <адрес> повреждения проезжей части на 1000 м2 покрытия 117 м2, <адрес>, повреждения проезжей части на 1000м2 покрытия 141м2, <адрес> повреждение проезжей части на 1000м2 покрытия 53м2, превышающими предельно-допустимые значения, которые создают угрозу безопасности дорожного движения. Не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, чем нарушило п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ПДД РФ, ст. 17 № 257-ФЗ, п.3.1.1,3.1.2, ГОСТ Р 50597-93. В соответствии со ст. 17 № 257 от 08 ноября 2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог должно осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. На территории РФ действует ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния автодорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

При назначении Администрации муниципального образования «Город Астрахань» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеуказанных правовых норм, следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

В связи с чем, с учетом значимых к тому обстоятельств, а именно материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания, прихожу к выводу о возможности уменьшения назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

решил:

постановление государственного инспектора № <№> от <дата обезличена> года дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации, в отношении Администрации муниципального образования «Город Астрахань» - изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.