Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-150/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

П. Качуг 06 июня 2018года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поповой О.М., при секретарях Хамнаевой Л.Н., Алексеевой В.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) далее (Управление ПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФР в Качугском и Жигаловском районах (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, по мотивам недостаточности стажа.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО2 обратилась в суд с иском о признании решения Управления ПФР об отказе в установлении пенсии незаконным, просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж все периоды, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что учитывая то, что она проработала учителем начальных классов в Полосковской и Манзурской школе 25 лет, она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, в досрочном назначении пенсии по выслуге лет ей было отказано. При этом не включены в стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации. Обучение на курсах повышения квалификации не было её личной инициативой, в этом была необходимость учебного заведения.

В педагогический стаж также не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в течение которого она находилась в очередном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ учебный год. Продолжительность отпуска 64 календарных дня (56 дней основной и 8 дней дополнительный). Отпуск начался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого в педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- в течение которых она находилась в дополнительном оплачиваемом (учебном) отпуске.

Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным.

До вынесения решения по делу, истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить ей в стаж для назначения пенсии оспариваемые периоды- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя, что касается учебных отпусков, то они также ей предоставлялись по приказам работодателя, и в этот период ей начислялась заработная плата, а значит шли отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Управления ПФР по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, сославшись на возражения, представленные суду.

Из указанных возражений следует, что в специальный стаж ФИО2 не засчитаны периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иной не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 к периодам работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не отнесены. В специальный страховой стад ФИО2 не включен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счете сведений о начислении страховых взносов. Также в специальный страховой стаж ФИО2 не включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- дополнительные «ученические» отпуска в связи с получением среднего специального образования. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381) предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иной не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В статье 116 Трудового кодекса РФ предусмотрены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Учебные отпуска, предусмотренные статьями 191,194, 196 КЗоТа, статьями 173-176 Трудового кодекса, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66,68 КЗоТ и статьями 114,116-119 ТК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1067).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В данный стаж не зачтены периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем ГПД в Полосковскую н/школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов Полосковской школы, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей Полосковской начальной школой, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов и по настоящее время работает в данном учреждении в указанной должности, что подтверждено записью в трудовой книжке истца (л.д.<данные изъяты>).

Рассматривая требования ФИО2 о включении в стаж для назначении льготной пенсии периоды прохождения ею повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 9 дней) ФИО2 направлялась работодателем для прохождения повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов, удостоверениями, представленными в материалы дела (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая оспариваемый ответчиком период трудовой деятельности истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием в индивидуальном лицевом счет сведений о начислении страховых взносов, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц) ФИО2 находилась в очередном отпуске, что подтверждено выпиской из приказа по Качугскому РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), ей была начислена заработная плата, что подтверждается справкой, выданной Отделом образования администрации муниципального района «Качугский район» (л.д.<данные изъяты>), а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что в оспариваемый период у истца стоит льготная кодировка 27-ПДРК, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика включить указанный оспариваемый период в специальный страховой стаж ФИО2

Также истцом заявлены требования о включении ей в специальный страховой стаж периоды нахождения её в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Рассматривая указанные требования ФИО2, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Иркутской области «Иркутский региональный колледж педагогического образования», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено в судебном заседании копиями ведомостей, представленными в материалы дела работодателем.

С учетом изложенного, исключенные ответчиком учебные отпуска предоставленные истцу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.20 дн.), подлежат включению в специальный страховой стаж.

С учетом включения спорных периодов, специальный трудовой стаж истицы на день обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ. составил требуемые 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность по назначению ФИО2 пенсии именно с указанной даты, а отказ Управления ПФР в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, суд признает незаконным.

Как видно из Решения Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о назначении пенсии от ФИО2 поступило в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) включить в льготный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды повышения ею квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также периоды нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>

<данные изъяты>