Решение № 12-107/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-107/2020

Дело № 12-107/2020 УИД 76MS0066-01-2020-004019-48


Р Е Ш Е Н И Е

3 ноября 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального учреждения «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области ФИО2 от 22.09.2020 о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 22.09.2020 МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» (далее по тексту МУ «Агентство по развитию ТМР») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Из содержания постановления следует, что 21.08.2020 в 10 часов 00 минут МУ «Агентство по развитию ТМР», являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Тутаева, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не предприняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части на регулируемом перекрестке <адрес> допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.12, 1.14.1, предусмотренной требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р505.97-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>, чем допустило нарушение п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения.

МУ «Агентство по развитию ТМР» в лице директора ФИО1 с указанным постановлением не согласилось, в установленный законом срок обжаловало его. В обоснование жалобы указано, что разметка на участке автодороги <адрес> не ярка, но присутствует, фотофиксация, произведенная сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», является некачественной, т.к. сделана в сильный ливень, на дороге присутствовала грязь, что подтвердил сам сотрудник полиции. Сделать повторную фотофиксацию при ясной погоде должностное лицо отказалось. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель МУ «Агентство по развитию ТМР» по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Исходя из п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

Органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст.37, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создано МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» в целях организации исполнения вопросов местного значения.

В силу п. 2.1 Устава данного учреждения, утвержденного постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 20.01.2017 № 0027, к числу основных задач учреждения, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения Тутаев; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тутаевского муниципального района.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Согласно п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов должно осуществляться в срок не более 30 суток.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 на заседании комиссии по безопасности дорожного движения Тутаевского муниципального района принято решение о выполнении МУ «Агентство по развитию ТМР» работы по нанесению горизонтальной разметки на проезжую часть - дорожной сети <адрес> в 2020 году, выполнении разметки на пешеходных переходах в двухцветном исполнении в пластике.

21.08.2020 в 10 часов 00 минут МУ «Агентство по развитию ТМР», являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения <адрес>, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, не предприняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части на регулируемом перекрестке <адрес>, допустило отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.12, 1.14.1, предусмотренной требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р505.97-2017, а также Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>, чем допустило нарушение п.13 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о выявленных недостатках от 21.08.2020 в 10 час. 00 мин., фотоснимками.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» должностным лицом инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО4 протокола об административном правонарушении и привлечения МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» 04.09.2020 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина юридического лица подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.09.2020, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.08.2020, фотоматериалами.

Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта. Доводы представителя МУ «Агентство по развитию ТМР», изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки мирового судьи, не влияют на правильность выводов мирового судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных мировым судьей доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление мирового судьи является достаточно мотивированным. Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит.

МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.34 названного Кодекса. Действия МУ «Агентство по развитию ТМР» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировым судьей квалифицированы правильно. Обоснованность привлечения МУ «Агентство по развитию ТМР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания учтены положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной санкцией, является справедливым.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Таким образом, правовых оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 22.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» оставить без изменения, а жалобу МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Сорокина