Решение № 12-268/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-268/2018

Дело № 12-268/2018


РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Бийска Алтайского края от 04 мая 2018 года по делу №5-163/2018, которым ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, проживающая по месту регистрации <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Бийска Алтайского края по делу №5-163/2018 об административном правонарушении от 04 мая 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Требования жалобы мотивированы тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконное, поскольку о том, что в отношении неё было вынесено постановление ГИБДД о превышении скорости она не знала и возможно оно было направлено по прежнему месту жительства, которое она не получила и соответственно не смогла в срок оплатить.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержала и пояснила, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении исправления были внесены в части даты протокола, иные исправления при ней не вносились, и она с исправлениями в части вступления в силу постановления и дописками не была ознакомлена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из протокола об административном правонарушении 22 АР №744011 составленным инспектором ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2 следует, что он с учетом исправления даты составления составлен 01 апреля 2018 года. В протоколе указано, что ФИО1 06.02.2018 года совершила нарушение не оплатила штраф в срок предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ от 11.10.2017 года по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ по постановлению 18810122171011028757, постановление вступило в законную силу (с учетом исправлений) 05.12.2017 срок на добровольную оплату истек 05.02.2018. Административный штраф в размере 500 рублей. Ответственность предусмотрена ст.20.25 КоАП РФ. В протоколе также инспектором указано, что считать верным: законная сила 05.12.2017, срок на добровольную оплату истек 05.02.2018, дата нарушения 06.02.2018 года.

Действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении 22 АР №744011 составленным инспектором ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО2, согласно которой действия ФИО1 также как в оригинале квалифицированы по ст.20.25 КоАП РФ, без указания части статьи. Кроме того, в указанной копии протокола отсутствуют изменения в дате вступления в законную силу, сроке для добровольной оплаты, а также дописка инспектора, что считать верным: законная сила 05.12.2017, срок на добровольную оплату истек 05.02.2018, дата нарушения 06.02.2018 года.

В протоколе имеется запись, что копию с исправлениями получила и подпись ФИО1, однако данная запись имеется и в копии протокола, где изменена только дата составления протокола. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что после вручения ей копии протокола с изменением даты его составления она не вызывалась инспектором и исправления в протокол не вносились. Пояснения ФИО1 подтверждаются копией протокола и протоколом об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного, установлено, что в нарушение требований частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в протокол об административном правонарушении внесены изменения, дописки. Кроме того, инспектором не указана часть статьи КоАП РФ за совершение которой привлекается ФИО1 к административной ответственности. Указанные недостатки являются существенными и они не были устранены мировым судьей при рассмотрении административного дела в связи с чем, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.2 данного Кодекса, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение совершено 18 января 2017 года, а установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №9 г. Бийска Алтайского края от 04 мая 2018 года по делу №5-163/2018, в отношении ФИО1 ФИО7 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья С.А. Бабушкин