Решение № 12-144/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 12-144/2024

Дело ...


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года Луховицкий районный суд ... в составе председательствующего судьи Семеновой Ю.А., помощника судьи Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЭкоЛайф» К. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы М., от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы М., от ... ... ООО «ЭкоЛайф» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку автомобиль марки МАЗ государственный регистрационный номер ... используется ООО «ЭкоЛайф» для транспортировки отходов и относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, которые не подлежат обязательному оснащению тахографом.

Защитник К., представитель ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени слушания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Доводы заявителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложенные в жалобе, возможно проверить и в его отсутствие. Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие заявителя не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных 1 правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы М., от ... ... ООО «ЭкоЛайф», зарегистрированное по адресу: ..., было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что общество ... в 06 час. 21 мин. по адресу: ... допустило выпуск на линию транспортного средства автомобиля марки МАЗ государственный регистрационный номер ... с тахографом, в котором отсутствует карта водителя. Между тем с таким выводом должностного лица нельзя согласиться в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 1 ст. 20 данного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются 2 такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

На основании п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Эксплуатация транспортного средства запрещается, в том числе, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол (п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2), утверждены Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года.

Согласно приложению № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2 и N 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с классификацией, установленной в п. 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т, к категории N 3 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые не подлежат обязательному оснащению тахографами, установлены в п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

На основании п. 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не подлежат обязательному оснащению тахографами.

Требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог изложены в п. 1.13 Приложения № 6 к ТР ТС 018/2011. Как следует из материалов дела, к видам деятельности ООО «ЭкоЛайф» относится, в частности сбор неопасных отходов (код 38.11), включающий сбор неопасных твердых отходов (т.е. мусора) в пределах определенной зоны, включая сбор бытовых отходов и отходов на предприятиях посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров и т.д., которые могут включать смешанные восстанавливаемые материалы.

Из содержания имеющегося в материалах дела путевого листа грузового автомобиля усматривается, что во вменный период ООО «ЭкоЛайф» выпустило на линию транспортное средство марки МАЗ государственный регистрационный номер ... в целях выполнения работ по сбору отходов, что в данном случае позволяет отнести указанное транспортное средство к транспортным средствам для коммунального хозяйства, в связи с чем оснащение его тахографом не является обязательным. Следовательно, в действиях ООО «ЭкоЛайф» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных 4 правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы М., от ... ..., вынесенное в отношении ООО «ЭкоЛайф», нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника К. - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы М., от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЭкоЛайф» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.А. Семенова