Решение № 12-70/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-70/2020

Дело № 12 – 70 / 2019 год

УИД 73RS0006-01-2020-000926-92


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Барышский район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 23 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 23 октября 2020 года администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 51 000 руб. за то, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 01 ноября 2018 года о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года снести расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Барышский район» в жалобе просит его отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, администрация указала, что одномоментно в отношении администрации было вынесено семь решений о сносе домов, из которых три было исполнено, по трем - дома были снесены без вывоза мусора. Дом по пл. Фабричная, д. 16 был снесен, но мусор не вывезен в связи с отсутствием денежных средств. В рамках исполнения решения суда была подготовлена техническая документация и информация о заключении муниципальных контрактов была размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru. Поскольку процедура выбора подрядчика предполагает длительные сроки, информация о совершаемых действиях была передана судебному приставу-исполнителю. По состоянию на 03 ноября 2020 года дом полностью снесен.

Администрация МО «Барышский район» желает добровольного исполнения решения суда, в связи с чем, должником осуществлялись все возможные действия, вплоть до обращения в совет депутатов МО «Барышское городское поселение» за выделением дополнительных денежных средств, требующихся для сноса аварийных многоквартирных домов. Ввиду вышеизложенного бездействие и вина со стороны администрации в данном случае отсутствует. Оснований для создания дополнительной финансовой нагрузки на бюджет Барышского района в виде административного штрафа не имеется.

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Барышский район», Чумбуридзе И.Г., поддержав жалобу, привел аналогичные доводы. Уточнил, что на сегодняшний день решение до конца не исполнено строительный мусор после сноса дома не убран. Администрация не располагает необходимыми денежными средствами для исполнения решения суда.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя администрации МО «Барышский район», оснований для отмены оспариваемого постановления судья не усматривает.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Барышский район» является должником по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года снести расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01 ноября 2018 года должнику для исполнения требований исполнительного документа установлен пятидневный срок с момента получения копии настоящего постановления.

Определениями Барышского городского суда от 03 декабря 2018 года, от 28 мая 2019 года, 13 сентября 2019 года должнику представлялись отсрочки исполнения решения до 01 мая 2019 г., 01 сентября 2019 года и до 01 октября 2019 года соответственно.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией МО «Барышский район» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району от 02 декабря 2019 года с администрации МО «Барышский район» взыскан исполнительный сбор в размере 50000 руб.

Постановлением от 25 февраля 2020 года администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требованием и постановлением от 13 июля 2020 года администрации МО «Барышский район» установлен новый срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований до 01 октября 2020 года.

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 19 октября 2020 г. и вынесения постановления от 23 октября 2020 г. о привлечении администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 25 февраля 2020 года, требованием и постановлением от 13 июля 2020 года об установлении нового срока исполнения, актом совершения исполнительных действий от 01 октября 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2020 года, иными доказательствами.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Между тем, таких обстоятельств, объективно свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств не являются основанием для освобождения администрации от административной ответственности, поскольку она является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Оценивая доводы жалобы и доводы защитника Чумбуридзе И.Г. в суде о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно свидетельствовали бы об отсутствии у администрации возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели не свидетельствует об отсутствии вины администрации в столь длительном неисполнении решения суда.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Следует учесть, что фактически решение суда не исполняется два года, несмотря на предоставленные ей отсрочки исполнения решения.

И с момента получения постановления и требования от 13 июля 2020 г. должником не предприняты никакие меры для исполнения решения суда, хотя с указанной даты минуло более 4-х месяцев.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ее действия были квалифицированы правильно.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Барышский район» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Челбаева