Решение № 12-829/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-829/2025

Дело №12-829/2025

УИД: 23MS0002-01-2025-001769-52


РЕШЕНИЕ

город-курорт Анапа 21 августа 2025 года Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилось в Анапский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, сославшись на то, что указанным постановлением мирового судьи юридическое лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Однако по мнению представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконно и необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку мировой судья не дал соответствующую оценку доводам заявителя и вынес незаконное решение. Так, согласно протоколу №-ПУ2025 от ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой <адрес> проводилось контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого использования средств бюджета <адрес>, предоставленных в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды» (выборочно)» в отношении УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Контрольно-счетной палатой <адрес> в адрес Управления ЖКХ был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-837-11/1 1 о предоставлении информации и документов в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок запрос не был исполнен. Документы поступили в Палату ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного Палатой срока. При этом при вынесении обжалуемого постановления судом первой инстанции не учтено, что запрос Управлением ЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа был исполнен, материалы поступили в Контрольно-счетную палату, были рассмотрены ей в установленном порядке. Каких-либо негативных последствий, в виде нарушения сроков проведения проверки, в рамках которой направлялся запрос, изменения ее сроков, либоневерных выводов надзорного органа в результатенесвоевременного предоставления запрошенных материалов, не последовало.Несвоевременное предоставление материалов по запросу Контрольно-счетной палаты <адрес> было вызвано необходимостью подготовкибольшого объема материалов в короткий срок, то есть объективными обстоятельствами. В связи с чем просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и принять новый судебный акт, которым освободить привлекаемое лицо от административной ответственности либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении -УЖКХ администрации МО город-курорт Анапа, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причины неявки суду не предоставил, что не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие последнего.

ПредставительКонтрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выражается в непредставлении в орган (должностному лицу), осуществляющим (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с пунктом 1.5 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год Контрольно-счетной палатой <адрес> проводилось контрольное мероприятие «Проверка предоставления, а также эффективного и целевого использования средств бюджета <адрес>, предоставленных в 2023- 2024 годах (иной период при необходимости) бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды» (выборочно)» в отношении администрации муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа (далее - Администрация).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Закон № 6-ФЗ), подпунктом 3 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О Контрольно-счетной палате <адрес>» (далее - Закон №-K3)должностные лица Контрольно-счетной палаты <адрес> при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции направлять запросы должностные лицам органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 6-ФЗ, части 1 статьи 16 Закона №-КЗ требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой <адрес> (далее - Палата) направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-837-11/11 в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО город-курорт Анапа о предоставлении информации и документов в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный запрос получен Управлением ЖКХАдминистрации МО город-курорт АнапаДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией скриншота, поступившего в Управление ЖКХАдминистрацииМО город-курорт Анапа по Единой межведомственной системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти <адрес> письма от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-837-11/11 (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ)Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации МО город-курорт Анапа запрос не исполнен. Документы предоставлены в Палату ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока на 11 дней (вх. 2054 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным инспектором Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и юридическому лицу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Факт совершения Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, копией запроса Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-837-11/11, копией скриншота получения письма Палаты от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-837-11/11 посредством Единой межведомственной системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти <адрес>, копией письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 1179 от ДД.ММ.ГГГГ), копией скриншота страницы в сети «Интернет», подтверждающего получение копий документов по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Управления (без подписи и даты), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх.2054, копией Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город- курорт Анапа, копией Устава администрации муниципального образования город-курорт Анапа, другими материалами дела, собранными и исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, принимая во внимание установленные факты о непредставлении в установленный срок должностному лицу административного органа сведений и документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, мировой судья обоснованно пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе, относительного того, что несвоевременное предоставление материалов по запросу Контрольно-счетной палаты <адрес> было вызвано необходимостью подготовкибольшого объема материалов в короткий срок, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судов о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, а направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств и расцениваются судом, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, при этом несогласие с оценкой, данной мировым судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, при этом административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что доводы подателя жалобы в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из содержания поданной жалобы следует, что копия обжалуемого постановления была получена Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что копия оспариваемого судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований ст. 30.3 КоАП РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа была поздно получена копия обжалуемого постановления, суд считает возможным восстановить Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа процессуальный срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО город-курорт Анапа процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 данного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Грошкова В.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>