Постановление № 5-615/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-615/2020

№ 5-615/2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года г. Белгород

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (<...>. 209),

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, не работающей, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшей к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении БО № 19007319 от 26.09.2020 года, составленному УУП ОП-3 УМВД РФ по г. Белгороду, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26.09.2020 года в 12 часов 20 минут было выявлено, что гражданка РФ ФИО1, зарегистрированная по адресу: Белгород, пер. Лопанский 1-й д. 5, своевременно не заполнила на ЕПГУ (Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг) анкету для прибывших в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (дата прибытия 29.08.2020 года), а также в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, обязанный пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, по средством заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз, п. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 и от 18.03.2020 № 7.

В судебном заседании Филатова вину в совершенном административном правонарушении не признала, сославшись на то, что причиной несвоевременного размещения были сбои в электронной сети.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля УУП ОП-3 УМВД РФ по г. Белгороду ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 2, 2.1 и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача от 18 марта 2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, установлено, что гражданам РФ, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

-обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

-в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как установлено судом, вышеуказанные требования федерального законодательства ФИО1 своевременно не выполнила.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения;

- рапортом УУП ОП-3 УМВД РФ по г. Белгороду от 26.09.2020 года, согласно которого усматривается, что ФИО1 29.08.2020 года прибыла из Турции на территорию РФ, и в течение трех дней не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ и размещения информацию в ЕПГУ, по средством заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-фз, п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года № 22 и от 18.03.2020 № 7.

Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела не установлено, в связи с чем, не доверять сведениям сообщённым сотрудником полиции в рапорте у судьи основания отсутствуют;

- объяснениями ФИО1 от 26.09.2020 года, из которых усматривается, что разместить своевременно анкету у неё не получилось (л.д.4)

Оснований для самооговора ФИО1 не установлено, её объяснения согласуются с иными исследованными доказательствами и подтверждаются ими;

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Довод ФИО1 о том, что размещение анкеты было невозможно из-за сбоя в системе, нахожу несостоятельным, расцениваю его как выбранный способ защиты.

В ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих сбой сайта до 26.09.2020 года ЕПГУ, судом не добыто.

Как установлено судом, что не отрицалось и ФИО1, размещения информацию в ЕПГУ было произведено ФИО1 лишь 26.09.2020 года, в нарушение п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ (с последующими изменениями и дополнениями) от 18.03.2020 № 7.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

В ходе судебного заседания свидетель ФИО2 суду пояснил, что на момент проверки (26.09.2020 года) сведений сайта ЕПГУ было установлено, что ФИО1 не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ, в связи с этим, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности сведений данного свидетеля – очевидца совершения ФИО1 административного правонарушения, у которого была отобрана подписка о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а так же предупреждённого за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.2. постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам, прибывших из-за рубежа, предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что в установленный законом срок, необходимо пройти лабораторное исследование и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, ФИО1 проигнорировала данную обязанность в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, предвидела наступление негативных последствий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время не работает, у неё отсутствуют какие-либо иные финансовые поступления, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, получает алименты в размере 9000 рублей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей.

Санкция части 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для физических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, имущественного положения ФИО1, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить размер наказания ниже низшего предела 15 000/2 = 7 500 рублей, т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф подлежит уплате:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Ю.И. Подзолков

Постановление