Решение № 2-1880/2025 2-1880/2025~М-6719/2024 М-6719/2024 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-1880/2025

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Евсюковой Т.В.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении местоположения границ земельного участка, об обязании предоставить в собственность земельный участок, заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес>, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили суд:

- установить местоположение границ земельного участка при нежилом здании с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажей - 1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ территории, площадью <данные изъяты> кв.м., в координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить в долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 в <данные изъяты> доле каждому, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, за плату по цене <данные изъяты> процентов от кадастровой стоимости земельного участка и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Просили суд указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества согласно резолютивной части решения суда.

В обоснование заявленного иска указали, что являются собственниками на праве долевой собственности, в <данные изъяты> доли каждый, нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – нежилое, наименование – склад, с кн. №, расположенного по адресу: <адрес> В порядке ст. 39.20 ЗК РФ истцы обратились в администрацию муниципального образования «Богородский городской округ <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги – предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, а так же Решением от ДД.ММ.ГГГГ и Решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предоставлении указанной Госуслуги по предварительному согласованию предоставления участка. Полагая, что данные основания для отказа в утверждении схемы незаконны, поскольку земельный участок при указанном нежилом здании, которое построено в ДД.ММ.ГГГГ году, существовал с момента предоставления истцы обращались в Ногинский городской суд за оспариванием Решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признан незаконным отказ администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, оформленный Решением от ДД.ММ.ГГГГ № и суд обязал администрацию повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность спорного участка. После принятого судом судебного акта истцы обратились в администрацию Богородского городского округа с заявлением о предоставлении Госуслуги по предварительному согласованию предоставления участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предоставлении указанной Госуслуги по предварительному согласованию предоставления участка. Истцы полагали, что их права нарушены, тем, что администрация незаконно отказывает в согласовании предоставления спорного участка в собственность. Данное основание явилось основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес> и Филиал ППК «Роскадастр по <адрес>», извещенные надлежащим образом в суд не явились, явку представителей не обеспечили, возражений против удовлетворения иска в суд не направили.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив их доводыв обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательств их совокупности– суд приходит к следующим выводам.

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признан незаконным отказ администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, оформленный Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, за плату, без проведения торгов, земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>.

Принято решение обязать администрацию муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в собственность.

Судом по вышеуказанному делу установлено, что в собственности административных истцов находится нежилое помещение - склад с кадастровым номером № и принадлежит им на праве долевой собственности, в <данные изъяты> доле каждым, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации. Год строительства указанного нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы в порядке ст. 39.20 ЗК РФ обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям:

1. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (пункт 10.3.3). В границах испрашиваемого земельного участка отсутствует объект капитального строительства. Испрашиваемый вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию.

2. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 пункта ДД.ММ.ГГГГ). Отсутствует землеотводная документация, отсутствует обоснование испрашиваемой площади и конфигурации земельного участка. При формировании земельного участка согласно представленной схеме расположения на кадастровом плане территории возможно нарушение прав третьих лиц в отношении участка, застроенного многоквартирным жилым домом, расположенного с северной стороны и границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством.

3. Разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп. 6 пункта ДД.ММ.ГГГГ). Образование земельного участка осуществляется в границах элемента планировочной инфраструктуры, застроенного многоквартирным жилым домом.

4. Площадь принадлежащего заявителям объекта капитального строительства составляет менее 10 % от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной) (пункт 10.4.6). Согласно сведениям ЕГРН площадь объекта составляет 52,9 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка 615 кв.м. Процент застройки участка составляет 8,6 %, т.е. менее 10%.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, подпункт 1 пункта 1 которой предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Вместе с тем, суд полагает, что довод ответчика о том, что площадь принадлежащего заявителям объекта капитального строительства составляет менее 10 % от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации (несоразмерной) (пункт 10.4.6), является несостоятельным. Так как, заключением специалиста по обследованию площади земельного участка под склад, проведенным ООО Научно-Производственное Предприятие «<данные изъяты>», установлено, что по результатам исследования специалиста, для склада под бытовое обслуживание расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., является обоснованной и подтвержденной расчетом данного заключения. Границы образуемого земельного участка расположены в территориальной зоне Ж-1 -2, что соответствуют целевому использованию здания - склада под бытовое обслуживание. Предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемого земельного участка соответствуют градостроительным регламентам. Границы образуемого земельного участка не пересекают границы муниципального образования и границу населенного пункта. Образование земельного участка не приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, т.к. территориальной зоной предусмотрен вид разрешенного использования бытовое обслуживание 3.3 в перечне основных видов использования земельных участков. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и приводит к рациональному использованию территории изданий, расположенных на нем.

В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, составленный представителями Управления земельно-имущественных отношений администрации Богородского городского округа, из которого усматривается, что испрашиваемый земельный участок частично огорожен временным забором. Доступ на участок отсутствует. На участке расположено строение, обшитое железным профлистом.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Нежилое помещение - склад принадлежит административным истцам, право собственности на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в ЕГРН за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6 в размере <данные изъяты> доли каждому.

Кроме того, административным истцам от прежних собственников здания, перешло право собственности на склад, построенный в 1980 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки Богородского городского округа, в которых определены элементы планировочной инфраструктуры застроенного многоквартирным домом.

При таких обстоятельствах отказ в предоставлении земельного участка нарушает права административных истцов, в связи с чем, они вправе требовать предоставления земельного участка по основаниям пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ. При этом, иных оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа административным истцам в предоставлении государственной услуги оспариваемое решение не содержит.

Судом установлено, что из Решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № усматривается, что испрашиваемая к согласованию предоставления площадь земельного участка для склада под бытовое обслуживание расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> кв.м., является обоснованной и подтвержденной расчетом заключения специалиста.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка.

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ). Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование истцов, об установлении местоположения границ земельного участка при нежилом здании с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажей - 1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ территории, площадью <данные изъяты> кв.м., в координатах: X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

поскольку данные площадь и границы спорного участка являются обоснованными и необходимыми для использования нежилого здания, не нарушают предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка, установленные органом местного самоуправления документами территориального планирования.

Поскольку, нежилое здание по вышеуказанному адресу находилось в собственности предшественников истцов, и в 1980 году под застройку здания земельный участок предоставлялся на законном основании в пользование, то в силу прямого указания закона к истцам перешло право на использование земельного участка, занятого зданием на законном основании в тех же границах, что и у прежних собственников в силу прямого указания закона на праве постоянного бессрочного пользования. В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.1 ст. 3, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ). Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с ДД.ММ.ГГГГ установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков иных категорий.

Следовательно, истцам необходимо, предоставить в собственность за плату, по цене <данные изъяты> процентов от кадастровой стоимости испрашиваемый к предоставлению земельный участок.

В целях восстановления нарушенных прав истцов, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на ответчика - администрацию муниципального образования Богородский городской округ <адрес>, в течении тридцати дней, с момента вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении в долевую собственность истцов, за плату спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Администрации Богородского городского округа <адрес> об установлении местоположения границ земельного участка, об обязании предоставить в собственность земельный участок, заключить договор – удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка при нежилом здании с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этажей - 1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на КПТ территории, площадью <данные изъяты> кв.м., в координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить в долевую собственность ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, в <данные изъяты> доле каждому, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, за плату по цене <данные изъяты> процентов от кадастровой стоимости земельного участка. и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решение суда является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества в соответствии с резолютивной частью решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядкев Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Евсюкова Т.В.