Решение № 2-373/2017 2-373/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-373/2017

Гражданское дело

№ 2-373/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 22 февраля 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Карабаевой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, и о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на данное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> между ним и МП «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком на 5 лет с <дата> по <дата>. В данной квартире он проживает, до настоящего времени несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, и с требованиями о его выселении никто не обращался. В 2016 году на заседании жилищно-бытовой комиссии ему было отказано в оформлении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, с чем он не согласен. Другого жилья он не имеет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Требования обосновала доводами и обстоятельствами, изложенными в иске, дополнил, что своего жилья у него не было, по ходатайству священнослужителя из храма, где он работает, Администрацией города ему было предоставлено для проживания жилье по <адрес>, где он сейчас и живет, некоторое время с ним проживал Л., но он сейчас снят с регистрационного учета, он выехал насовсем. ФИО1 отметил, что срок действия договора найма истек, но его никто не выселял, он жил непрерывно в этой квартире, сейчас же ему нужен договор социального найма, т.к. документа нет, а дом подлежит сносу. За квартирой он следит, топит печь, она оборудована всем необходимым, долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг у него нет.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО3, выступающая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку полагала заключение договора социального найма жилого помещения невозможным в силу отсутствия у истица документов, подтверждающих предоставление данного жилья именно на условиях социального найма.

Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Беляева О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку полагала заключение договора социального найма жилого помещения невозможным в силу отсутствия у истица документов, подтверждающих предоставление данного жилья именно на условиях социального найма.

Суд, принимая во внимание позиции сторон, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статья 5 ЖК РСФСР предусматривала следующие виды жилищного фонда:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа, что также не оспаривалось сторонами и подтверждается ответом Отдела по учету, распределению, приватизации и обмена жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> на судебный запрос.

Судом установлено, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии от <дата><номер> с истцом ФИО1 МП «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» был заключен договор найма жилого помещения <номер> от <дата> на квартиру по адресу: <адрес>, по условиям которого нанимателю ФИО1 предоставлено данное жилое помещение в срочное возмездное владение и пользование, согласно п.1.2 срок действия договора указан с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что в данном жилом помещении ФИО1 имеет постоянную регистрацию как по месту жительства с ххх и по настоящее время, что подтверждается соответствующей справкой паспортно-регистрационной службы ООО «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» от <дата>.

Также судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии от <дата><номер> истицу было отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно выписке из протокола отказ не мотивирован.

При этом сторонами не оспаривается то обстоятельство, что ФИО1 не обеспечен иным жилым помещением.

Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Действующая на момент предоставления истцу спорного жилья ч. 1 ст. 672 ГК РФ предусматривала, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п.3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч.3 ст. 19 ЖК РФ).

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

К специализированному жилищному фонду относятся следующие виды жилых помещений (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ): служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и стороной ответчика подтверждено, жилое помещение по адресу: <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда социального использования.

В суде свидетель В. пояснил, что знает с 2006 года ФИО1 как рабочего при храме, где он (свидетель) работает священнослужителем, свидетелю известно, что ФИО1 проживает по <адрес>, он был у него дома, квартира однокомнатная, в ней есть все необходимое для проживания. Оснований не доверять показания свидетелей у суда нет.

Судом на основании представленных документов, объяснений1 лиц, участвующих в деле и показаний свидетеля установлено, что истец с момента заселения в 2003 году, с согласия наймодателя на основании договора найма, и по настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию по данному адресу, за истцом не значится задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному адресу, на его имя открыт лицевой счет по начислению оплаты за жилищно-коммунальные услуги, до настоящего времени проживает в данной квартире, при этом представитель ответчика в суде подтвердил, что требований о выселении истца из занимаемой квартиры не предъявлялось по окончанию договора найма, т.е. судом сделан вывод, что истец фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, используя его для личного проживания и он несет расходы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Суд считает, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору срочного найма, поскольку в установленном порядке данное жилое помещение к жилищному фонду коммерческого использования, специализированному жилищному фонду не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда коммерческого использования, либо специализированного жилищного фонда не принималось, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что договор найма жилого помещения от <дата>, заключенный между истцом и МП «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг», является по своей правовой природе договором социального найма жилого помещения, поскольку доказательств отнесения указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования либо специализированному жилищному фонду не предоставлено. При этом представитель ответчика подтвердил, что МП Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого (наймодатель по имеющемуся договору найма жилого помещения от <дата>) действительно был уполномочен заключать договоры социального найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Истец фактически проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законность вселения истца в жилое помещение по адресу: <адрес> подтверждается как наличием у него ранее заключенного договора найма, так и фактом его добросовестного многолетнего проживания и исполнением обязанностей нанимателя. Истец проживает в данном жилом помещении непрерывно и по настоящее время, с требованием о выселении ее ответчик не обращался. Таким образом, поскольку истец изначально и фактически был вселен в спорное жилое помещение не самовольно, а с разрешения наймодателя, он пользовался им с августа 2003 года по прямому его назначению – для постоянного проживания, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, при этом истец не имеет иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве социального найма жилого помещения, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между истцом и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд считает, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением, иск в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно Положению об Управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утв. Решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 года № 53, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, данное лицо заключает договоры найма с нанимателями муниципального жилищного фонда, а потому суд с учетом вышеприведенных обстоятельств считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, и о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2016 года.

Судья: Н.В. Орлова