Решение № 2-1943/2018 2-1943/2018~М-1823/2018 М-1823/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1943/2018

Дело № 2-1943/2018

УИД 33RS0005-01-2018-002547-33 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров 26 ноября 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

В качестве обоснования заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от <дата> ей было отказано в установлении данной пенсии за недостаточностью специального стажа. При этом в этот стаж не были включены периоды работы:

с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Долматовская основная общеобразовательная школа № 16», так как данные периоды отсутствуют в выписке из ИЛС;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить пенсию с момента обращения за ней в УПФ РФ в Александровском районе – с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичный подход был закреплен и в ранее действовавших Списках от 22 сентября 1999 г. и от 06 сентября 1991 г.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, ФИО1 <дата> принята на должность учителя начальных классов Бакшеевской неполной средней школы (л.д.9).

Указанное учреждение неоднократно переименовывалось: приказом № от <дата> в Бакшеевскую основную школу; приказом № от <дата> в Бакшеевскую основную общеобразовательную школу №15; постановлением главы администрации о. ФИО3 № от <дата> в Бакшеевскую основную общеобразовательную школу №38; постановлением главы Александровского района № от <дата> в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Бакшеевская общеобразовательная школа №38.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 <дата> уволена переводом по согласию работника на работу к другому работодателю, п.5 ч.1 ст. 77 ТК РФ. <дата> она принята учителем в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Долматовская основная общеобразовательная школа №16» (л.д. 11).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РФ).

Согласно справке, выданной управлением образования администрации Александровского района <дата>, ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации учителей с сохранением средней заработной платы (л.д. 6).

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ УПФ РФ в Александровском районе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 кода выслуги лет за периоды с <дата> по <дата>, а также отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета периода с <дата> по <дата>, не свидетельствует об отсутствии права на зачет данных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Не выполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную страховую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Согласно справке № от <дата> МБОУ «Долматовская основная общеобразовательная школа № 16» ФИО1 работает в школе в должности учителя с <дата> по настоящее время.

Следовательно, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению период с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов Бакшеевской основной школы и период с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов МБОУ «Долматовская основная общеобразовательная школа №16», поскольку в данные периоды она работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Ответчиком не предоставлено доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа.

Совокупность представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 23 года 11 месяцев 28 дней, и подлежащих включению на основании настоящего решения:

периодов прохождения курсов повышения квалификации – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, общей продолжительностью 15 дней,

периода работы в должности учителя начальных классов Бакшеевской основной школы с <дата> по <дата>, продолжительностью 6 месяцев,

периода работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Долматовская основная общеобразовательная школа №16» с <дата> по <дата>, продолжительностью 7 месяцев 2 дня,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения <дата> составит 25 лет 1 месяц 15 дней.

В силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации;

с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов Бакшеевской основной школы;

с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов МБОУ «Долматовская основная общеобразовательная школа №16».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья . Е.В. Кутровская

.
.

.