Решение № 2-1057/2023 2-1057/2023~М-462/2023 М-462/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2-1057/2023

УИД: 66RS0053-01-2023-000593-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

19.07.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1057/2023 по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что распоряжением КУМИАГ Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истцу предварительно согласовано представление земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040. В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения Истцом проведены кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили об отказе в предоставлении земельного участка по причине его нахождения в зоне с особыми условиями использования территорий, предусмотренными подпунктом 6 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса - шестая подзона приаэродромной территории.

Истец полагает, что имеет право на предоставление земельного участка с заявленным видом разрешенного использования.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании, ссылаясь на доводы искового заявления, исковые требования поддержала в полном объеме, просила: Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040) в прежних границах по заявлению ФИО1, Признать право ФИО1 на предоставление в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040).

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, а также требований ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебного заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ПАО «ФИО7», из представленного отзыва следует, что Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03 декабря 2021 г. № 928-П установлена приаэродромная территория аэродрома Екатеринбург (Кольцово) в составе с 1 по 6 подзоны.

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером: №40817810604900317040 расположен <адрес>), что накладывает соответствующие ограничения использования земельных участков, расположенных на них объектов недвижимости, осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ.

При этом в соответствии с пунктом 1 (4) Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории", утв. Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1460 объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее – объекты по обращению с отходами), не признаются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование), содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.

Кроме того, в судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации СГО, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Земельный кодекс Российской Федерации закрепляет в числе основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 пункта 1 статьи 1).

В порядке развития данного принципа положения главы V.1 этого Кодекса предусматривают конкретные способы и правовые основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые непосредственно зависят от целей их использования, в том числе, предусматривают случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с учетом назначения этих участков (статья 39.6).

Судом установлено, что Распоряжением КУМИАГ Администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп.19 п.2 ст.39.6, ст.39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации истцу ФИО1 было предварительно согласовано представление земельного участка в кадастровом квартале <адрес>, код 1.16 в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории.Как следует из указанного Распоряжения, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ (сельскохозяйственная зона).

В соответствии с пунктом 2 указанного распоряжения истцом проведены кадастровые работы, участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №40817810604900317040.

В соответствии с п. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «о рассмотрении обращения» истца уведомили об отказе в предоставлении земельного участка по причине его нахождения в зоне с особыми условиями использования территорий, предусмотренными подпунктом 6 пункта 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации - шестая подзона приаэродромной территории.

Помимо того, как следует из письма №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «о рассмотрении обращения», ранее состоявшееся распоряжение о предварительном согласовании предоставления участка отменено, однако распорядительный акт об отмене истцу не был предоставлен.

Истец направил ответчику претензию с требованием предоставить участок в аренду, однако также получил отказ в предоставлении участка по тем же причинам. При этом, как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ участок с кадастровым номером №40817810604900317040 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 полагает, что имеет право на предоставление земельного участка с заявленным видом разрешенного использования, а действия ответчика по отмене распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и, как следствие, снятии участка с кадастрового учета, не соответствующими закону, позицию Администрации ошибочной.

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования согласно утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 Классификатору - 1.16 "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", где разрешено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Ограничения, связанные с нахождением участка в шестой подзоне приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Арамиль), как то: запрет размещения объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц: зернохранилищ и предприятий по переработке зерна (элеваторы, мельницы), предприятий по производству кормов открытого типа, звероводческих ферм, скотобоен, свинарников, коровников, птицеферм, свалок и любых объектов обращения с отходами, мест разведения птиц, рыбных хозяйств, скотомогильников и других объектов и/или осуществление видов деятельности, способствующих массовому скоплению птиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, не запрещают производства абсолютно всей сельскохозяйственной продукции, а также не ограничивают и не запрещают оборот земельных участков, находящихся в указанной зоне.

Перечень земельных участков, запрещенных в обороте, приведен в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Земельные участки, расположенные в границах шестой подзоны приаэродромной территории, не включены в указанный перечень.

Исходя из перечня видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства" к сельскохозяйственной продукции отнесены: картофель (01.13.51.110, 01.13.51.120), грибы и трюфели (01.13.80.000), продукция цветоводства (в том числе луковичные) и многие другие сельскохозяйственные продукты, которые возможно производить с соблюдением приведенных ограничений, в том числе, очевидно не будет способствовать массовому скоплению птиц выращивание овощей закрытого грунта (в парниках и теплицах).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 вид разрешенного использования земельных участков "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) предусматривает возможность производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Ограничения, установленные в шестой подзоне приаэродромной территории, в границах которой находится спорный земельный участок, не исключают сельскохозяйственной деятельности, не вызывающей массового скопления птиц, что соответствует виду разрешенного использования земельных участков "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на предоставление земельного участка в аренду, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в аренду удовлетворить.

Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 в прежних границах по заявлению ФИО1 ФИО9 (паспорт: серия и №40817810604900317040).

Признать право ФИО1 ФИО10 на предоставление в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 24.07.2023